【一週高論】赦免退贓貪官,換取支持改革

2012/12/21

《京華時報》2012年12月17日 李永忠

(原文摘編)官員家庭財產目前還不能大範圍公示,既因為一些技術條件還不具備,更因一批官員已有相當多灰黑色收入,這時候公示無疑會使其成為政改的阻力者和對立面。通過公示漸漸實現零容忍,有兩個辦法。

一是公示從“兩新”(新提拔、新後備)幹部開始,最好是設立法治特區,或者通過找一批試點來實行。一步一步將一杯比較渾濁的水,通過不斷地加入新的清廉增量,來降低或者逐步擠出腐敗存量。最好找批試點。

另一種方法,叫有條件的部分赦免。腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退了,並在案發後,經查實退回的贓款與實際情況完全吻合,即可得到赦免。這可減輕腐敗者對反腐的抵抗,以換取他們對政治體制改革的支持。

老百姓並不願這樣做,希望一定要判刑。但“絕不赦免”適用於已實現“零容忍”的清廉國家和地區。我國“腐敗呆賬”已很嚴重,“絕不赦免”必然造成舊的存量無法解決,新的增量迅速存積。如果我們用“絕不赦免”的方法,可以推算,“腐敗呆賬”只會越來越多,存量會越來越大,抵抗也會越來越頑強,最後可能 出現魚死網破,甚至魚未死網已破的態勢。

頂層設計的主體只能是中央,頂層設計是宏觀戰略設計而非微觀戰術設計,事關全局和長遠。完全可以通過頂層設計,設立特區進行試驗。全國2800個縣,拿出28個縣來搞試驗,即使全部失敗了也才1%,中央完全有能力埋單,一旦有成功的,複製拷貝就行了。

(作者係中國紀檢監察學院副院長)

【推薦理由】中國紀檢監察學院成立於2010年,直屬於中央紀委、監察部。政者,正也。政治必須不斷追求更多正義,但政治又是一門極需實踐智慧的學問。機制設計好了,“甚至在貪官污吏那裡也能挖出動力”。守住抽象的正義原則(“經”)相對容易,審時度勢行“權”最難。如何實現轉型正義,是關係中國改革事業生死存亡的最大挑戰。且從這樣的公開討論開始吧。

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