請 總統候選人聽聽公民願景
新聞稿

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2007/08/23

台灣促進和平基金會與社區大學全國促進會南部辦公室,共同舉辦南北兩場公民願景會議。在各三天的活動中,自主公民們以「國家未來想像與超克當前困境」為主題,分別就國際參與空間、兩岸關係、以及多元族群社會等公共議題,提出願景。一般以為,公民不像專家學者,有能力討論這些龐大的議題。但事實並非如此,我們看到南北場的公民,對台灣在兩岸關係以及國際社會中的願景,不僅高度重疊,且精彩而豐富。

自主公民對族群的關懷早已跨越本省/外省的二元意識型態,進而延伸思考如何理解東南亞新移民、尊重差異。公民在兩岸關係的主張,也輕易捨棄藍綠陣營的統獨主張,取代以自信的態度表達公民社會應深化民主、穩立國際,並具體地要求兩岸建立互信機制、強化各種交流管道,更呼籲雙邊消除對彼此籍別的歧視。當討論到國際參與空間時,凱子金錢外交在公民眼底只是死路一條,多觸角的國民外交與NGO外交才是拓展國際參與空間的坦途。

南北場自主公民除了有八點重疊共識外,彼此也提出別具特色的結論。台北公民除訂定反族群歧視法,禁止政治人物與媒體對族群議題的操弄與動員,特別在意我們如何修法保障新移民的基本人權,甚至要求內政部移民署應取消外籍配偶申請歸化入籍時財力證明之規定,以及打算在高捷泰勞抗爭地點設置紀念碑,供國人反省警惕。台南場公民則因應當前熱門的全球暖化議題,呼籲台灣應推動太陽能、減碳大國等綠色外交策略。除了環境正義,社會的公平正義也是台南公民心之所趨,包括改革不合理稅制、推動台灣科技產業升級、建立社會安定力量、以及凝聚全民主體價值與共識,等等跳脫統獨意識型態的政策思維。

此次公民願景會議的目的,在於撐開公民社會的公共參與以及多元互動,而且如同會議主標所示,公民願景並不排除政治,而是以公民對於國家未來的想像,領導政治。願景會議並不像審議式會議那樣,有一清楚題目並針對具體政策在正反意見中取一折衷可行方案,公民願景會議具有更大的開放彈性,來自社會各階層、各族群、不同背景的自主公民成員,參與會議前事先閱讀知識性的導讀手冊,會議過程中更有學者專家為公民導讀資料。經過分組討論,初步形成公民成員想探討的議題後,也有不同領域的專家進行聽證會,給予更廣闊且深入的視野和思考。透過如此相互的成長與對話,不僅凝聚出「走在政客前面」的公民願景共識,更重要的是公民教育得以落實,公民社會的活力也藉此被釋放、被聽見。

當政壇與媒體正加速度陷入2008年的總統大選漩渦,自主公民的願景意見作為試金石,正考驗著兩黨總統候選人,能否帶領台灣公民社會遠離政治惡鬥並朝正向發展?這群普遍來自社區大學、青年學子、以及社會各界的公民,她/他們的聲音穩重而踏實,在政治動員與族群操弄的廝殺聲中,政治人物們,你們是否聽見?

附件一: 

公民願景會議:國家未來想像與超克當前困境

南北場結論重點彙整表 

一、南北場相同/似結論對照表:

  台北場 台南場
多元族群公民社會 1. 因應日益增加的東南亞婚姻移民與移工,(1)台灣大專院校應增加對東南亞歷史社會文化的教學研究,以培訓相關人才,(2)社教體系應增設關於東南亞語言文化的課程,增加彼此認識的機會。 為促進族群的相互包容,政府應透過經費補助等方式,以強化支持系統(如:出版關於新移民的故事等),並同時站在平等的角度看待不同族群。
透明制度 1. ◎ 除受法律保護之機密範疇,援外資源使用應透明化。

重視農產品對大陸出口的需求,建立透明、公平的銷售管道及管理規範,確保台灣農民的權益。

增加政府決策的透明度,杜絕不當圖利行為,保障人民權利。
兩岸關係 1. 健全台灣民主政治、公民社會,提升台灣在兩岸制度之爭中的優勢,並以民主價值立穩於國際之間。 當兩岸關係更緊密發展之際,彼此在經濟、政治與社會各面向的相互影響都會加深。在此過程中,台灣必須注意維持本身的自信與自主發展,持續發揮民主、自由等正面影響力量。
2. 兩岸應以善意的方式,促進和平,建立互信機制,避免陷入軍備競賽。 營造兩岸的互信、建構適當機制。以和平理性為出發點,創造兩岸雙贏的談判空間。
3. 加強對泛華人社會的研究瞭解、學術聯結,使台灣成為華語圈的知識中心。

消弭對赴大陸台商、台生與來台陸籍配偶的歧視。

加強對於中國大陸資訊獲取的量與質,建立對中國大陸現況有更明確及多元觀點的認知。增進兩岸的交流,促進彼此的理解。例如,兩岸的學生交流、家庭訪問、媒體互訪、宗教、文化及學術交流等
4. 開放大陸學生來台與適度承認大陸學歷。

積極推動兩岸直航。

審慎檢討現行對兩岸關係的管理政策,開放對台灣有利的政策。例如,開放並承認大中國陸學歷,主動爭取中國大陸優秀學生來台;開放(第三類)中國大陸來台觀光;開放中國大陸電視台或媒體在台落地,等等。
參與國際空間 1. 本於人權、保育、人道、文化、學術等價值,重新調整外交資源配置,減少對形式目標的追求,創造實質有利於全球公民的成果,爭取國際社會的認同,開拓參與國際組織的空間。 台灣走向世界的重要意義之一,在於突破外交孤立,爭取國際支持。因此,特別需要借重非政府組織(NGO)的國際連結潛力,忠實且持續地扮演對國際社會有所貢獻的角色,以累積未來國際支持的籌碼。
2. 善用台灣多元文化的優勢,打造台灣成為華文經濟圈中文化創意產業的重鎮(觀光、教育研究、設計研發、媒體或文化商品……等等)。 國際化需加強國際與台灣間的連結往來,並強化全民的國際觀,促進全民外交。因此,建議建立南部國際營運中心,增加外國人訪台的機會,並透過觀光推廣台灣的歷史、文化、及地理特色。

 
 

二、台北場特殊結論:

1. 訂定反族群歧視法,禁止政治人物與媒體對族群議題的操弄與動員。

2. 基於對婚姻移民的基本人權(工作權、生存權、教育權、發展權)保障,重新檢視並修訂相關法律。

3. 取消外籍配偶申請歸化入籍時,財力證明之規定。

4. 在高捷泰勞抗爭地點設置紀念碑,以茲反省警惕。 

三、台南場特殊結論:

1. 認同當前國際主流價值,承擔國際義務,忠實且持續地扮演對國際社會有所貢獻的角色。譬如:台灣依本身的生態、環境條件,我們可以選擇推動(1)生物多樣性的大國外交(2)太陽能大國(3)減碳的大國等綠色外交策略。

2. 如果抽開統獨議題,台灣的未來應優先思考下列政策面向:(1)以民生經濟議題為優先,如:審慎規劃國民年金、稅制的改善,縮小貧富差距。(2)積極推動科技發展、產業升級(3)建立社會的安定力量,如:降低社會犯罪率等。(4)凝聚全民共識建立台灣社會的自信與主體價值。

3. 台灣未來的經濟發展,應同時促進公平公義社會的實現,例如透過改善不合理的稅賦制度,以減少社會資源為少數人所把持的情形。 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件二:

公民走在政客前面

(李丁讚,書面報告) 

      兩個場的願景加起來,讓我印象最深的是,公民對台灣的前途,比政客更有信心,更敢面對問題,擁有更多的進步性價值,也更重視普遍人權。謹從台灣內部、兩岸關係、國際局勢三個面向來討論。 

      一、台灣內部:公民們已經能認識到,多元族群的存在,對台灣是一種「價值」,而不是「問題」。新移民的存在,不只讓我們更有機會學習人道精神,對不同人群的尊重,對異文化的寬容,進而建立一個更具人文內涵的社會。而且,這些新移民讓我們的社會多元化,讓我們有機會學習不同的語言,瞭解新的文化,增進我們的國際視野與競爭力。因此,我們不應該把新移民看成負擔。好好開發的話,他/她們反而變成我們的資源。我們不只不應該排斥他/她們,更應該好好珍惜利用他/她們。 

      在以上多元主義的觀點下,我們看到公民們積極而認真地看待新移民。消極方面,公民要求政府取消外籍配偶申請歸化時的財力證明;對外籍勞工的仲介程序與工作環境要嚴格稽核執法,杜絕剝削與壓迫;對新移民的基本人權也要確實保障。積極方面,公民們更要求全面落實學校與社會的多元文化教育,更要建立有關東南亞的各種語言與文化的學程,培訓人才,增進彼此的理解。尤其讓人驚豔的是,公民們還要求在高捷泰勞抗爭的地點設置紀念碑,讓國人可以反省警惕。這種人文的細緻程度,遠遠超出政客的想像範圍。 

      二、兩岸關係:對年輕一輩的公民們來說,台灣當然是一個自主的國家,一點也沒有疑惑。他/她們對自己的定位很清楚──就是台灣人。因此,他/她們比藍色政客進步、堅定,因為他們能完全從台灣的主體出發,沒有利益上的混淆,也沒有認同上的困擾。他/她們也比綠營進步,因為他/她們充滿信心,反對鎖國,主張勇敢而開放地面對中國,並在雙向交流中,把台灣建立成華人的知識與文化中心。就像他/她們沒有把新移民看成「負擔」一樣,他/她們也沒有把中國看成威脅,反而是一種「希望」。 

      在以上自主、開放、信心的基礎上,公民們政府解除對赴大陸的台商、臺生、與來台陸籍配偶的歧視,並開放大陸學生來台,並適度承認大陸學歷;建立透明、公平的銷售管道、管理規範與專利權保護制度,確保台灣農民權益;加強人民的雙向交流與實質互動,增進彼此理解,共同促進兩岸經濟文化之發展。健全台灣的民主政治與公民社會,提升台灣在兩岸制度競爭中之優勢,並善用台灣的多元文化,打造台灣成為華人世界中文化創意產業的重鎮。公民的視野都是雙贏的,互利的,與政客們的零合遊戲截然不同。 

      三、國際關係:在這個面向上,公民們遠比政客具有進步性的價值。公民們思考的問題,不是邦交國的數字,不是形式外交、金錢外交,而要求本於人權、保育、人道、文化、學術等價值,重新調整外交資源配置,減少形式目標之追求,創造實質有利於國際社會的貢獻。公民們的視野,很明顯地超越政客的功利主義,而真正把自己擺在國際公民的位置來思考。他/她們對對台灣的信心已經遠遠超出「正名」的層次,有些公民甚至認為進不進聯合國並不是最重要的問題。真正重要的是,台灣能為世界貢獻什麼?希望這種思維能給政客新的視野。 

      在以上思維下,很多公民都主張,台灣要透過國際人民團體,來與世界建立實質關係。不只單單要介紹台灣的文化特色,更要提出具有普同價值的議題,讓國際社會一齊來思考,讓台灣用這種正面價值的形式進入國際社會,領導國際社會,而不是搖尾乞憐。有些公民更具體地提出生物多樣性的大國外交、太陽能大國、減碳的綠色大國外交等。只有我們能積極貢獻於國際社會,甚至為世界開出新的普世價值,引領新的生活方式。這樣,台灣才能真正為人所尊敬。「名字」,其實是沒有實質內容的人所最在意的。公民的信心,早已超出名字之外。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件三:

公民願景會議  台北場結論

國家未來的想像 超克當前的困境

前言

在兩天半的公民願景會議中,我們二十五個成員各自提出各自所關心的問題、台灣面對的困境;向專家學者提出疑問、取得更充分的資訊;進一步更深入地討論、辯論,形成對問題的認知、相對應的願景與共識,希望能提供對於國家未來有不同的想像,與超克當前的困境的方式。以下便是我們的結論報告。 

兩岸關係

  1. 健全台灣民主政治、公民社會,提升台灣在兩岸制度之爭中的優勢,並以民主價值立穩於國際之間。
  2. 兩岸應以善意的方式,促進和平,建立互信機制,避免陷入軍備競賽。
  3. 積極推動兩岸直航。
  4. 消弭對赴大陸台商、台生與來台陸籍配偶的歧視。
  5. 開放大陸學生來台與適度承認大陸學歷。
  6. 重視農產品對大陸出口的需求,建立透明、公平的銷售管道及管理規範,確保台灣農民的權益。
  7. 建立高端農漁技術的專利權保護制度,協商兩岸執法求償機制。
  8. 善用台灣多元文化的優勢,打造台灣成為華文經濟圈中文化創意產業的重鎮(觀光、教育研究、設計研發、媒體或文化商品……等等)。
  9. 加強對泛華人社會的研究瞭解、學術聯結,使台灣成為華語圈的知識中心。

參與國際空間

  1. 本於人權、保育、人道、文化、學術等價值,重新調整外交資源配置,減少對形式目標的追求,創造實質有利於全球公民的成果,爭取國際社會的認同,開拓參與國際組織的空間。
  2. 除受法律保護之機密範疇,援外資源使用應透明化。

多元族群開放社會

  1. 訂定反族群歧視法,禁止政治人物與媒體對族群議題的操弄與動員。
  2. 基於對婚姻移民的基本人權(工作權、生存權、教育權、發展權)保障,重新檢視並修訂相關法律。
  3. 取消外籍配偶申請歸化入籍時,財力證明之規定。
  4. 政府應對外籍勞工(包括大陸漁工)之仲介程序與工作環境制訂基本標準,並嚴格稽核執法,以杜絕對人權之侵害。
  5. 在高捷泰勞抗爭地點設置紀念碑,以茲反省警惕。
  6. 因應日益增加的東南亞婚姻移民與移工,(1)台灣大專院校應增加對東南亞歷史社會文化的教學研究,以培訓相關人才,(2)社教體系應增設關於東南亞語言文化的課程,增加彼此認識的機會。

 

附件四:

公民願景會議台南場 結論報告

2007.07.28

一、國際空間與兩岸願景 

  1. 我們一致同意台灣的未來和中國大陸息息相關。但是有三種思考兩岸關係的態度,各自有其重要性與啟發性,我們歸納如下:

           在兩岸關係更密切的情況下,思考台灣的未來!

    1. 在台灣進一步國際化的情況下,思考兩岸關係的變化!
    2. 如果超越兩岸關係統或獨的選項,台灣會走出什麼樣的未來?

 

  1. 此外,我們一致同意,欲拓展台灣的國際生存空間,則促進
    1. 台灣與國際的理解
    2. 台灣與中國大陸的理解

     是國人必要的努力。 

    為了達到以上的目的,本次公民願景會議的公民小組成員深入討論之後,對於台灣國際空間與兩岸願景的實踐,產生以下結論: 

  1. 因應兩岸架構下的台灣發展策略
    1. 當兩岸關係更緊密發展之際,彼此在經濟、政治與社會各面向的相互影響都會加深。在此過程中,台灣必須注意維持本身的自信與自主發展,持續發揮民主、自由等正面影響力量。
    2. 放寬視野,深入研究全球各種國家(國際實體)發展的模式,例如歐盟的統合、香港的回歸、瑞士的和平中立與挪威的和平獨立等不同經驗模式,藉以審慎思考兩岸的定位問題。

 

  1. 因應國際化路線下的兩岸關係發展策略
    1. 營造兩岸的互信、建構適當機制。以和平理性為出發點,創造兩岸雙贏的談判空間。
    2. 台灣走向世界的重要意義之一,在於突破外交孤立,爭取國際支持,因此,特別需要借重非政府組織(NGO)的國際連結潛力,忠實且持續地扮演對國際社會有所貢獻的角色,以累積未來國際支持的籌碼。
    3. 國際化需加強國際與台灣間的連結往來,並強化全民的國際觀,促進全民外交。

(三)因應超越統獨的台灣社會發展策略

    如果抽開統獨議題,台灣的未來應優先思考下列政策面向:

  1. 以民生經濟議題為優先,如:審慎規劃國民年金、稅制的改善,縮小貧富差距。
  2. 積極推動科技發展、產業升級。
  3. 建立社會的安定力量,如:降低社會犯罪率等。
  4. 凝聚全民共識建立台灣社會的自信與主體價值。

 

(四) 促進我們與國際相互理解的發展策略

  我們認為必須台灣裡外同時並進,對內發展台灣國際觀教育;對外:善用國民外交,才能有效促進台灣與國際的相互理解。具體的政策建議包括: 

  1. 發展多樣化的國際觀教育,鼓勵任何社會團體、教育機構規劃具國際觀的通識課程、開設多國語言課程,提升國內外交換學生的國家對象與學生名額。
  2. 發展積極的國民外交,呈現台灣的文化特色。
  3. 找到台灣公民社會蘊藏的長處或長項,建立與國際NGO的交流管道,具體提出長期的合作行動,以實力證明台灣的存在價值。
  4. 認同當前國際主流價值,承擔國際義務,忠實且持續地扮演對國際社會有所貢獻的角色。譬如:台灣依本身的生態、環境條件,我們可以選擇推動(1)生物多樣性的大國外交(2)太陽能大國(3)減碳的大國等綠色外交策略。

 

(五) 促進我們與中國大陸相互理解的發展策略

  我們認為欲落實實質的理解,必須透過雙方人民實質的互動與長遠的教育過程,因此我們建議: 

  1. 審慎檢討現行對兩岸關係的管理政策,開放對台灣有利的政策。
  2. 加強對於中國大陸資訊獲取的量與質,建立對中國大陸現況有更明確及多元觀點的認知。增進兩岸的交流,促進彼此的理解。
  3. 共同促進對兩岸經濟發展的展望,例如:面對中國經濟的崛起我們應研擬適當的經濟策略,幫助台灣產業在兩岸關係的發展上有所發展。

二、從族群談多元理解的公民社會願景

經過公民願景會議審慎思辯的討論,本小組成員一致認為:

  

  1. 台灣未來的公民社會願景應包括有族群的和諧景象,此目標唯有透過教育之途徑,結合教育相關政策,涵養公民理性、尊重之價值觀,才能真正落實。
  2. 完整的公民教育內容必須涵蓋多元包容以及公平正義的社會精神;並期望藉此提升媒體之素養,發展整體社會之理性思辯能力,深植公共參與的觀念於各地社區中。

 

  1. 現行的代議制度有功能不足之處,台灣未來必須透過更廣泛的公民參與、加強對政府施政之監督,來改善代議制度的缺失,降低政治操作之介入。

 

  1. 台灣未來的經濟發展,應同時促進公平公義社會的實現,例如透過改善不合理的稅賦制度,以減少社會資源為少數人所把持的情形。

  
 

為了落實以上願景,我們建議應優先考慮下述政策措施: 

(一) 落實優質公民教育

  1. 為透過公民教育促進台灣族群的和諧,應該透過各種方法來促進多元文化教育,包括站在對等角度,讓政府以創新方式(如:引進更多非英語系國家的影片),支持平等政策。

  2. 欲在教育環境下培養孩子公平公義、理性互相尊重的價值觀,則應從兩個面向進行:首先應有完整的公民教育實踐(例如:鼓勵國中小發展學生會與學生議會的運作),逐步形成校園自治機制、學生與學校共同制定校園政策,以培養孩子養成公民意識。另外,改變台灣傳統威權教育方式,透過對話式教育與大量閱讀引發孩子對新知的渴求。

  3. 針對媒體素養的增進,整體而言,我們都同意媒體不應只傳送知識,也應該有道德上的要求與期待。但進一步探討其把關之標準及制衡之力量,我們的討論則包含了兩種觀點:

    (1)為改善媒體品質,我們希望建構良性的管制制度加以把關。(例如:證照的發行以及開台。

    (2)媒體為民主制度下的第四權,不應由政府把關,應加強落實公民教育,以求在自由市場的機制下,透過閱聽人來形成並發揮制衡力量。

  4.應透過推廣社區管理自治條例等相關法案,鼓勵社區公共參與的風氣,以發展完整的公民社會。而公民思辯能力應透過公民教育並結合文化與社團力量以發展公民監督公共事務的能力。

  5. 為促進族群的相互包容,政府應透過經費補助等方式,以強化支持系統(如:出版關於新移民的故事等),並同時站在平等的角度看待不同族群。

  

(二) 鼓勵民眾參與以及對政府施政之監督,以落實經濟發展與公平正義的社

  1. 為達成上述願景,我們應思考結合社團力量,活絡☆第三部門☆的力量,監督政府施政,並落實人民罷免權及增加公共事務參與,並提供更多管道與政策說明等相關的資料讓人民方便取得(例如:治水方案以及國科會研究方案,應以更多管道讓民眾有知的權利)。

  2. 透過公民監督國會聯盟等團體的推廣,培養公民解讀政府議事錄、預算書等的能力,進而參與該團體議題之推動;然若以先前的國會觀察基金會為例,則可分析並改善其失利因素(例如:(1)依賴媒體的關注(2)財源支持不足(3)評鑑標準與人員有爭議等)再加以推動。

  3. 增加政府決策的透明度,杜絕不當圖利行為,保障人民的權利。 

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