立法院於會期最後一天（5/31）深夜偷襲通過會計法修正草案，引起全國嘩然；雖然立院已在6/13處理行政院所提之覆議案，但此修法鬧劇突顯了立法院黨團協商制度性的問題。而其中最讓人詬病的恐怕就是「黨團協商」的密室政治。
依據《立法院職權行使法》第七十條規定：「議案進行協商時，由秘書長派員支援，全程錄影、錄音、記錄，併同協商結論，刊登公報。」立法院長王金平也曾對外表示，「協商時除了紙筆記錄，也有全程錄音、錄影，完全透明化，沒有密室協商。」然而，近年來包括集遊法、電費調漲、食品衛生管理法、軍公教年終慰問金等重大議題，立法院卻從未對外公開過任何紀錄。
公督盟常務理事顧忠華表示，公督盟過去曾多次召開記者會、行文至立法院要求公開協商紀錄，卻都被立法院以「沒有相關紀錄」為由，拒絕公開；立法院公報處人員甚至過度解釋法條，表示：「根據立法院職權行使法第70條，是『併同協商結論』刊登公報，所以沒有『結論』的協商，依法是不須公開的。」 公督盟也曾去電立法院秘書長辦公室詢問，但秘書長卻總是不在，也從來不回電說明。立法者明目張膽的違法，國家法治紀律猶如虛設。
公督盟等公民團體，於今日共同至監察院檢舉，要求監察院依法彈劾立法院秘書長林錫山，並糾正立法院秘書處，確實依立法院職權行使法之規定，公開黨團協商紀錄。顧忠華表示，立法院必須是透明的、陽光的立法院，不能黑箱作政治交換，否則立法院秘書長可能要改稱「密」書長；若立院秘書長無法公開紀錄也表示其失職與失能，應該下台負責。公督盟長期監督國會，有如「政治的消費者運動」，顧忠華也呼籲過去推動消費者運動的監委程仁宏重視此案。環保聯盟會長、同時也是公督盟常務理事王俊秀今天則帶了黑傘出席，表示黑傘象徵了被不透明的黨團協商所主導、委員會功能不彰的立法院，而這樣的黑箱必須被打破。
澄社前社長、中研院法律研究所副研究員黃國昌表示，立法院職權行使法明定立法院需要公開黨團協商錄音錄影紀錄，但立法院一直都沒有落實，顯示立法院是權力的傲慢；本次向監察院提出陳訴，有三個主要重點：第一、這次不僅是糾正案，還有彈劾案；過去經驗顯示，糾正案通常是不痛不癢，所以彈劾立法院秘書長林錫山的案子是否能成立，值得大家關注；第二、除了彈劾案的結果重要，過程也很重要；也就是，希望監察院的調查中，能夠釐清事實：黨團協商糾竟是沒有紀錄？還是有紀錄卻沒有公開？第三、立法院秘書長林錫山是自己選擇不紀錄黨團協商，還是受立法院長王金平所指示的？
台灣公投護台灣聯盟總召集人蔡丁貴、以及自然環境保護基金會執行秘書賴立穎則強調監察院應發揮其制衡之角色，詳細調查此案；以及監督國會、拒絕黑箱立法的重要。台灣社會福利總盟秘書長許主峯則表示，社福總盟長期關注兒少婦女團體議題，立法過程應該透明，讓民間團體能夠監督。非核家園大聯盟執行長李卓翰提到，反核團體在推動運動時，常常碰到的一個困難就是得步道正確的說明和資訊；李卓翰同時也表示，在民主化的進程中，公民社會的建立很重要，而公民社的會建立就必須要打破「黑箱立法」。台灣農村陣線的姚量議提到，黨團協商讓很多法案沒有公開辯論，過去如農村再生條例等，都讓人民的權益在黑箱當中被出賣。
記者會最後，與會代表紛紛踩破黑箱，象徵要打破黨團協商的密室政治，並呼籲監察院盡速處理，讓國家大事及爭議之法律修正案不再是「黑箱的政治利益交換」。會後，顧忠華常務理事及團體代表也進入監察院，向輪值監委程仁宏提出陳訴。
黨團協商制度的存與廢
黨團協商制度原希望藉由政黨組織的力量整合不同意見推動議事順利進行，以提升效率；但原先應居於輔助角色的黨團協商已經實質主導法案審查程序及內容，出現諸如少數決定、密室政治、削弱委員會等弊端，致使廢除黨團協商聲音日漸壯大。
然而黨團協商是否真一無是處？原先標榜的提升議事效率成效又如何？公督盟將於明日（18）上午舉辦「會計法鬧劇背後的制度性因素─探討黨團協商的存與廢」座談會，邀請各方專家學者與立委一同檢視黨團協商的影響與成效，也邀請民眾共同來思考黨團協商制度的存與廢。