區域經濟整合、簽署自由貿易協議已是全世界的重要趨勢，我們的競爭對手韓國，在這方面非常積極，已與世界主要經濟體如歐、美、東協等簽署。我國過去受許多因素限制，發展較慢，2008年馬總統就職後，鑒於中國大陸與東協自由貿易區2010年開始生效，因此積極尋求與中國大陸商談，但因影響範圍頗大，故先簽署架構協議（ECFA），然後再續談貨品貿易及服務貿易協議。
其實談判是雙方據理力爭，「各讓一步，各取所需」，一定是各有所得、各有所失，都不滿意，但可接受，並無所謂單方讓利。而且經貿問題必須總體來看，不能單項切割比較，例如兩岸經貿，我方貿易是順差，但就整體外匯收支而言，我方在旅行、投資、教育等都屬逆差，整體而言，尚屬平衡。
兩岸「服務貿易協議」的談判也是如此，雙方都不免有保護自身產業發展的心態，唯有秉持「衝擊最小化、利益極大化」的原則，結合彼此優勢，照顧雙方弱勢，把服務業的餅做大，在利大於弊的情況下，才有可能達成協議，如果純粹是單方讓利，根本談不下去。
據報載，在「兩岸服務貿易協議」中大陸對台灣開放65項服務業，台灣對大陸開放提供55項服務業，有些人形容此為大陸對台灣「大讓利」，但這並非事實。因為台灣是以「已開發國家或經濟體」身分加入WTO，當時承諾開放服務業的項目及內容原本就比大陸多，因此，不能單從此次開放項目的多寡來比較，還必須就其合計的實質開放內容來看，也就是「形式對等」不等於「實質對等」。以早收清單的銀行業而言，我方在大陸所設分行可經營的業務範圍，就不如陸銀在台分行。
依據WTO服務業分類，服務業分為商業、通訊、金融、教育、環境、觀光及旅遊、娛樂文化及運動等12大類。根據主計處統計，2012年台灣服務業（含營造業）的產值占國內總產值72.23％，已經呈現高度飽和狀態，同時台灣服務業在經過多年開放後，極具競爭優勢，非常有條件對外輸出。
根據了解，台灣服務業者最希望赴大陸經營電子商務、文創、運輸、金融、醫療、電信及旅行社等服務業，我方盡全力爭取；至於大陸關切的金融、醫療、電信，我方在顧及國家安全與國內業者利益的前提下，提供若干程度的開放。這樣的結果符合當前兩岸服務業發展之需要，也為台灣服務業提供大陸廣大的市場商機。
WTO「服務貿易總協定」（GATS）對於服務貿易提供服務之方式分為四類：第一，「跨境交付」（Cross-border supply）；第二，「境外消費」（Consumption abroad）；第三，「商業呈現」（Commercial presence）；第四，「自然人呈現」（Presence of natural persons）。
兩岸服務貿易協議簽署後，針對大陸開放的項目，台灣服務業可以依「跨境交付」方式出口服務至大陸，如台灣的會計師可提供大陸企業諮詢服務；也可以依「境外消費」提供大陸消費者在台之服務，如大陸觀光客來台時可購買台灣服務業相關的產品，如此可以促進台灣當地服務業的發展。
此外，台灣服務業者也可依「商業呈現」與「自然人呈現」的方式赴大陸投資服務業，過去大陸未開放服務業時，台商常以掛人頭方式取得內資資格進入，經營風險大，糾紛也多，服務貿易協議簽署後，台商就可以直接投資大陸開放的服務業。
至於台灣引進大陸的服務業，除了可直接促進經濟成長外，也可增加台灣勞工的就業機會，例如，截至2013年4月止，陸資已有371件投資案通過核准，投資金額6.42餘億美元，初步估計僱用台灣勞工約6千7百餘人，對於增加台灣就業機會有一定的幫助。至於開放後受衝擊之產業，政府會有相應的補救與輔導措施。
對大陸而言，引進台灣高素質服務業對大陸發展服務業絕對有利，2012年大陸服務業市場占GDP總額44.6％，與台灣等成熟經濟體的70％相較，還有極大的發展空間。所以大陸在「十二五規劃」中將「推動服務業大發展」列為重點工作，台灣服務業者赴大陸投資應該被當成「寶」，引領大陸服務業向前發展。
在兩岸服務貿易協議中，雙方服務業雖非全部項目都開放，但已有很大進展，未來雙方將持續針對服務業市場進一步開放進行溝通，以創造雙方更大的合作商機。總之，兩岸經貿交流，必須提高視野、放遠眼光，才能創造兩岸的互惠雙贏。
日期：2013年05月09日