美韓FTA生效周年對台灣的影響分析

中華經濟研究院 區域發展研究中心助研究員

美韓FTA生效迄今已屆滿一年,相關報導指出,在全球金融危機後,韓國對全球的出口金額雖比去年有所減少,但對美國的出口依然保持順差,推估最大功臣應屬韓美FTA。不過儘管韓國對美國整體出口表現佳,韓國國內卻不乏呼籲重啟FTA談判的聲音,甚至高喊要廢除條約。據了解,美韓FTA生效一周年,韓國以汽車業所受到的衝擊最為嚴重,南韓2012年進口美國車輛的總數成長了近1倍,從2011年的362,880輛成長到696,667輛,並預估未來的進口數量將持續成長,致使韓國汽車業者面臨嚴峻挑戰。

  另一方面,美國對美韓FTA生效後的雙邊貿易成果亦不甚滿意。美國不僅對韓國的貿易逆差持續擴大,對韓國的整體出口甚至出現負成長,美國內部認為美韓FTA的簽訂並沒有為美國經濟帶來正面影響,因而開始出現要求檢視美韓FTA的聲音。值得注意的是,儘管韓國及美國國內對於美韓FTA生效一年後仍存在不少負面的批評聲音,但從貿易數字來觀察,美韓FTA仍為雙方,尤其是韓國帶來巨大利益。

  美國是台灣主要的出口市場,而韓國則為台灣的主要競爭對手,就美韓FTA生效一年(2012年3月至2013年2月)的貿易數字來看,美國自台灣總進口較上年同期減少19.03億美元,衰退幅度達4.65%,不僅表現不如韓國(3.87%),也不如平均水準(1.55%),顯示美韓FTA生效對台灣及韓國產品在美國市場的競爭力造成一定程度的影響。就個別產品來看,台灣對美國出口的非零關稅產品中,台灣出口成長不及韓國,或是台灣出口衰退幅度大於韓國者,都可能是受到美韓FTA生效的影響所致,主要產品包括電機設備、塑化產品、成衣及鋼鐵製品等項目,顯示在關稅不公平的競爭下,台灣在美國的出口競爭力受到日益嚴峻的挑戰。

  韓國對外洽簽FTA的進程仍在馬不停蹄的進行中,尤其韓國憂心美韓及歐韓FTA的效益可能因日本加入TPP及美歐洽談TTIP等因素而大打折扣,因此,未來韓國將積極推進中韓FTA、中日韓FTA及RCEP等談判,以持續擴大FTA的經濟效益。特別是,台灣有些產品出口美國是經由大陸或東南亞加工出口,若這些國家的出口受到韓國競爭,台灣的中間原材料或零組件出口大陸及東南亞也會受到間接影響,廠商宜多加留意。未來廠商也應持續關注韓國後續FTA的洽談情況,評估其對重要出口的可能影響,預擬因應策略以減少可能的衝擊。

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