永達董事會仍欠上億薪資,教育部放任不管?
高教工會要求勞資政三方協商,教育部應預備啟動接管機制

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2013/10/09

9/6台灣高等教育產業工會,與20多名永達技術學院師生,一同前往教育部陳情。在教育部長授權教育部主任秘書王作臺、教育部技職司副司長饒邦安出面下,教育部曾向工會與永達師生承諾:

一、教育部將籌組專案小組,盡快介入永達董事會與校務,並於一個月內解決教師欠薪、減薪之問題(共約136,049,812元)。

二、教育部應於三個月內完整調查與輔助永達校務問題,若欠減薪未完全歸還、違法狀況未有改善、校務難以正常運作,教育部將依私校法第25條向法院聲請解散董事會、並啟動接管重組之事宜。

三、專案小組每次南下至永達訪談董事會或校方人員,也應訪談永達教師工會成員,以確保資訊之透明與正確。(可參照:會後新聞稿)

而今,教育部承諾的一個月期間已到,然而針對教職員的減、欠薪,除了校方目前已償還二月份與三月份薪資之外,其餘的六個月的欠薪與高達上億元的減薪,教育部與校方仍是毫無回應,也尚無具體清償計劃。甚至未來能否正常發薪,校方也無承諾。高教工會要問教育部長蔣偉寧:三項承諾,究竟算不算數?還是教育部也和永達董事會一樣言而無信,自己穩坐位置,卻要教師代為吃苦?

目前高教工會永達分部之會員,已超過全體教師人數之一半以上。高教工會依法具有代表永達教師與資方談判、協商之權力。過去教育部和永達董事會、永達教師私下個別討論的介入模式,在一個月後,已證明效果相當有限,教師也無法瞭解實際狀況。據理解,教育部專案小組也僅前往永達一次,無怪乎無法有效解決問題。我們要求,改採由永達教師(由高教工會代表)、永達董事會、教育部,進行勞資政三方代表協商,確定:(1)減欠薪數額、與清償時間,(2)未經工會同意,不得片面變更教職員勞動條件,(3)不得再有違法逼退、資遣、解聘教職員之情事,(4)教育部與校方應承擔遭資遣教職員之轉介工作法定義務,(5)其他教師權益受損之問題。

高教工會主張,永達董事會至今仍無法解決上億元的欠減薪,並且片面逼退上百名的教職員,不但明顯違法侵犯了教師工作權和學生受教權,且也等同無誠意面對教育部之要求。是故,若未來一個月內,永達董事會仍無法處理上述要求,教育部應立即依私校法第25條向法院聲請解散、重組永達董事會之接管事宜。

否則,高教工會與永達師生,將再次北上陳情,要求教育部長蔣偉寧履行承諾。豈可放任永達師生繼續受害,政府卻置之不理、行同幫兇?

另附上【附件一】,為高教工會永達教師分部教職員所撰寫之「永達苦難月記第一個月」,供各界參考永達教職員的第一手觀察。

【附件一】

永達苦難月記第一個月 高教工會永達分部

自9月3日至10月3日,時間已經屆滿一個月,教育部僅到校輔導一次,校方則非正式的招開過二次校務座談,董事長自9/18就避不見面,有一說是出國散心,至10/1才有人有看到董事長,也就是說自9/18-10/1都消失。聽說本來最近教育部會再來輔導訪視,但是又聽說取消了,看來教育部是已經在等待或是縮手了。也許是想等待董事會改選,等新的董事長產生,引入資金解決欠薪問題,如此教育部也就省去解決欠薪問題的麻煩。

但是這事情有許多變數,其一是董事長若是沒換成,所有事情又回到原點;其二是新的董事會組成,現下的承諾依然是個變數,因為他們答應引進資金解決欠薪問題是有但書的。加上針對減薪的問題,一樣都是不予回應。學校現在情況是行政二級主管有好幾個空缺無人接手,許多行政作業人力都不足,校務運作幾近癰癱。每個老師但求將排定課程教完,已沒有多餘力氣再出來接行政。各系教師均不足,學生人數雖少,課程照樣一堆,各系主任授課兼行政兼文書已超負荷,也都接近辭退狀態。在欠薪問題懸而未決情況下,校長根本無力指揮行政體系,整併科系調整發展方向更是空談。以下是各階段的概要:

※9/5校方發出聲明稿 1.專業加給的打折、年終獎金的少發等則是台灣少子化,大環境轉變後的普遍現象,不能只怪學校,尤其生源減少後,大家不努力招生教學及研究,只怪董事會無心經營學校,甚至懷疑資金流向,這幾年外面傳聞學校被某大學併購、檢調查帳等,均是無風不起浪!尤其提及校長無法遴選,董事會無法運作及選舉,均是誇大其辭,自毀自己的學校,且有造謠毀謗之嫌。 2.學校法人之經營乃法人以捐贈方式興學,經營之成效應由全體教職員負擔。 3.學校為減少開支與持續營運,必當進行各項精簡措施,自當無可置喙!教職員也當有面臨危機的準備,如無法維護生計,自當另謀高就,以圖自身福利。 4.有關減薪部分其程序早經會議通過,自有其正當性,私校法中亦無不得減薪之規定,在學校經營困境下,減薪自是不得已之辦法。 5.私校法中亦無經營不善時須教育部介入之規定。 6.公告單位:秘書室 ※9/5發2月份薪資(折減後之薪資) ※9/18教育部輔導訪視 1.請大家努力共體時艱,給董事會及校方機會處理,把董事會逼死也非大家所願意見到。 2.教育部會持續輔導學校進行相關改善措施。 3.教育部會要求董事會在一個月內解決欠薪問題。 4.要求校方必須將相關措施與處理方式公開跟全體教職員說明。 5.減薪過程是有問題的,要求校方須提出相關證明與說明。 ※9/18王董事長避不見面(有一說是出國至德國散心) ※9/25校務座談(董事會與學校同仁緊急座談會,臨時通知,到場人數很少) 1.發出書面聲明 2.批判現任董事長不適任。 3.提出改選董事長後願意將資金匯入解決欠薪問題。 ※9/26發3月份薪資 ※9/27教育部管科會查核 ※9/30校務座談 1.董事會另一派說在董事會改選後..要是他們能當上董事長..願意將薪資發4個月..連同最近的共6個月..然後欠三個月..剩下的正常發薪..不過附帶條件是人事精簡必須依師生比1:32..須要先進行裁員。 2.要是董事長依然無法喬定..上述承諾無效。 3.下學年要大家努力招生..依然維持10系..因為已經報部無法更改。 4.學校行政體系缺額甚多..請老師出來擔任行政職。 5.對學校儀器設備老舊及宿舍不佳,要求改善,避而不答。 6.因行政系統混亂,電子公文系統塞爆,要大家多上網處理,其實學校的公文系統是XP系統,新的IE的無法使用。 7.102學年儀器採購大部分科系無人辦理,請系主任要想辦法。 8.對學校困境新校長提不出想法與做法,董事長避不見面無法聯絡,一切陷入臆測而非確認。 9.教育部輔導的結果是如何?學校未提出因應方案。

目前看來教育部第一個承諾已經開始跳票,第二個承諾已經跳票,第三個承諾大概也不是太樂觀,感覺上永達即將成為退場先鋒。高教工會永達分部堅持:

【永達校方及董事會應立即回應處理事項】

1.學校及董事會必須立刻招開校務座談,向全體教職員工明確說明,有關欠薪減薪及經營之誠意,並透過正式文書發給全體教職員視為正式之承諾。

2.有關薪資部分,必須提出3年的中期計劃及102學年的完整計畫,並將欠薪的金額至少先清償至3個月以內,其餘可考慮接受逐月分攤攤還。

3.減薪停薪宣稱合法,請校方立即提出證明,說明何謂合法程序?若是無法提出證明文件,追訴偽造文書等相關刑責。

4.學校及董事會必須提出儀器設備修繕維護善之經費,全面改善教學環境。

【教育部應立即回應處理事項】

1.立即清查學校之弊案,為何永達會萎縮這麼迅速?學校基金(宣稱10億)+年度預算(不當支出)+興建校舍濫用學校基金+干預學校行政(換校長)。 2.不要等待新董事會之產生,應立即處理,莫再以”流程”為拖延處理之藉口。

3.教育部輔導小組應將輔導結果,正式行文告知給全體教職員、社會大眾。

4.信守承諾,要求校方立即提出欠薪、減薪解決之道。

5.請針對減薪作出是否合法或違法之裁示,要求校方歸還非法減薪之薪資。

6.請以專案協助輔導學校,在合法情況下進行科系整併。(如此才有可能在103學年招生,要不就是宣布停招了。學校最近放出風聲說要再進行裁員及轉型為護理照護學校,請教育部及校方出面說明。因為要做如此大幅度之改變,最快也要104學年度才能招生,103都過不了了,轉型又成煙幕彈)

7.退場機制須將薪資協商立法或是制定法令納入審查依據,「專科以上學校及其分校分部專科部高職部設立變更停辦辦法」第44條規定三、現有教職員工之離退處理措施。 8.學校與教師之聘書聘約關係,請教育部提出法令依據。(根據教育部的書面報告,教育部認為私校教師聘任契約由學校與教師雙方議定,因此在聘約有效期間內,未與教師協議前,不得任意變更原聘約所定的待遇。教育部將於近日發函各校。)然依教師法第20條教師之待遇,另以法律定之。教師法施行細則第二十四條本法第十七條第一項第一款所定聘約,得由主管教育行政機關訂定聘約準則。各級教師會並得依本法第二十七第二款規定,與各級主管教育行政機關協議聘約準則。教師聘約內容,應符合各級學校聘約準則之規定。

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請問「台灣高等教育產業工會」:何時討論下面這個攸關社會正義的重大議題?

全國公、教米蟲,含已退休還沒死的廢物,約80萬隻。每年吃掉公糧1.2兆元。平均每隻每月吃掉民脂民膏12.5(=12000/80/12)萬元,。

---參考資料---

2012-10-31 《自由新聞》:「政府今年人事費1.2兆 全國每人負擔5.2萬」

《維基百科》:「政府公務人員聘僱總數於2011年12月為止,中央政府(一府五院)與地方政府共317,829人。各級公立學校(職員)共25,494人。」

《行政院主計總處 國情統計公報》:「100學年度各級學校專任教師27.1萬人」