人性設計由社區參與開始:回應行政院「台北市華光特區開發規劃構想」

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2013/10/09

今日行政院公告「台北市華光特區開發規劃構想」,將1.8公頃劃為歷史保存區,宣稱將「保存本特區歷史脈絡紋理及再現歷史場域精神,並提供文創及青年創業空間使用」,還要「串聯中正紀念堂及永康生活商圈,成為國際觀光軸帶」。然而,此規劃構想不但欠缺民眾參與,也突顯出國有地開發欠缺政策核心願景,僅以出售變現、炒短線為目標,並未具體回應市民需求,也未審慎評估開發衝擊。聯盟及訪調小組要求行政院立即召開規劃聽證會,回應真實使用需求,並制定都市設計原則。

在開發構想中美麗的規劃語言,對照的現實是華光社區中近百年演武場遺跡甫被拆除抹淨,玉蘭老樹岌岌可危,明年開發之際,所有寶貴的人文歷史和景觀生態皆恐消失殆盡。

民間團體持續為了護育華光社區中難得的文化資產和生態群落奔走,面對不透明的中央規劃,始終沒有公開市民參與,又怎能面對城市中真實的人與環境?對此我們感到憂慮。我們絕對贊成華光社區發展規劃應以人性及人文為出發點,然而,如果規劃設計過成沒有納入各階層市民的真實需求和期望,又怎能打造促進城市適應力的友善空間?

國家把華光特區開發案列入行政院「經濟動能推升方案」之一,樂觀估計第一期兩區(編號1及2區)開發可引進新臺幣37億元以上的民間投資,創造332億元總收益。官方規劃的藍圖,顯然看重培養稅源及活絡經濟,但城市居民面對的卻是真實難避的高齡化社會、房價不合理高漲、青年工作貧窮、都市社區流於形式營造卻缺乏社會支持等問題。歷史和藝術文化的延續發展,也必須在此社會脈絡中才能有真活力。如果青年朋友都沒有地方可租住了,又何有活力投入創業呢?

台北市房價在全球主要城市裡排行第4,房價所得比更高達12.4倍,在全球排名第一,遠超過3到6倍的合理區間。節節高升的房地產價格,對青年甚至一般人來說,都難以承受,對照我國0.08%的公有出租住宅比例,更顯諷刺。華光社區土地作為國有地,規劃開發本應面對此一民生課題並加以解決。

然而,在目前開發構想中,絲毫不見任何回應廣大市民居住問題的規劃,遑論拆遷過程驅離原居於此的數百個家庭,欠缺就地安置之社會住宅的配套方案,製造出更多居住問題。此外,這份財政部針對華光提出的開發規劃,主要仍以旅遊、商務住宿休憩空間為主要構想。華光周邊為住宅區,若進駐旅館群,周邊諸如停車空間、道路、下水道等基礎設施能否因應,以及對鄰里環境帶來之衝擊等,都未在目前的開發規劃中有所評估。

此外,這份財政部針對華光提出的開發規劃,主要仍以旅遊、商務住宿休憩空間為主要構想。華光周邊為住宅區,若進駐旅館群,周邊諸如停車空間、道路、下水道等基礎設施能否因應,以及對鄰里環境帶來之衝擊等,都未在目前的開發規劃中有所評估。

國家致力推動觀光旅遊,可見於許多國有地在台北都興建大型旅館和購物中心。然而,整個台北市如果都騰空蓋了旅館,旅遊該以何為主題?華光周邊將有中華電信發展高級旅館,不遠處的雙子星規劃案中即有相似度極高的五星飯店、商場、辦公室等規劃,難道一個城市的未來都只有觀光客,卻看不見市民的生活願景嗎?如果社區居民未來只能接收隨觀光湧入的人潮和車潮,或者忍受隨發展提升的房價和物價,人文和生活何在?

訴求: 1. 人性設計由社區參與開始:立即召開規劃聽證會,公開討論參與。 2. 規劃內涵需回應真實使用需求,增加原居民安置和社區使用空間,促進公共利益與市民共享 3. 保存區內外皆應整合歷史與人文設計,制定都市設計原則,促進景觀風貌。

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