觀念平台-美國為何敢向大陸防空識別區挑戰?

2013/11/29
世新大學副教授

11月23日北京政府發布「防空識別區公告」之後,非但沒有獲得相關周邊國家的認可,甚至引起美國轟炸機刻意飛經該識別區的挑釁行動。由是,國際媒體議論紛紛,生怕東海局勢擦槍走火,使得局面不可收拾。

筆者以為,首先值得關注的是,本年美國對伊朗、敘利亞的讓步,顯示俄羅斯的反彈加強。然而美國在釣魚島問題上,以及對待北京政府的態度,非但不見讓步,反而變本加厲。這與大陸近30年綜合實力的加強做一對比,反比關係是顯而易見。該反常現象,或許說明幾個問題:

美國70年代初的立場,即「行政權交還日本,主權問題有待中日協商解決」純屬廢話、謊話;行政管理權既涵蓋軍事管理手段,必然引發軍事摩擦、衝突。此其一。

其次,表面上,日本一方通過《美日安保條約》的簽訂,以及逐步升級的對日本做出軍事支援的承諾,大大增加了日本的底氣,也同時導致日本右翼政府的強硬姿態。然而,只要仔細觀察安保條約內容,便知道該協防條約並不具備「自動軍事支援」的義務。

相反,一旦日方受到攻擊,美國還要依據本國的規定與程序,做出是否進行軍事支援的決定。換言之,該安保條約完全可能是張無法兌現的空頭支票。

第三,美國之如此藐視北京當局的立場,顯示北京政府的軟弱,而軟弱之根源,與大量人質、資財、資金(指裸官親屬、外流財產與投資、巨額美國國債)控制於美國及其盟友之手不無關係。美、中關係一旦惡化,直接牽涉到大陸權貴階層的切身利益。最近史諾登抖出美國廣泛竊聽大陸遊客的漫遊電話。可想而知,美國決策高層早已洞穿大陸漫遊階層的所有私人祕密。

第四,迄今兩岸當局表明之「戰略目標」不在於收復釣魚島,而在於「擱置主權、共同開發」。底牌既然如此明朗,美日方面當會不斷加強對釣魚島周邊領域的軍事部署。

如此,一來可向國際宣示對釣魚島的實際控制;二方面打亂兩岸當局之陣腳。萬一北京一方忍無可忍做出激烈反應,美日至多恢復擱置原狀,糾紛便即刻化解,而釣魚島依舊在日本管轄之下。釣魚島問題揭示,收復失土的決心重於一切虛張聲勢和紙上作業。

筆者以為,當下因應之道在於中方兩當局必須「另闢戰場」:譬如,挑起琉球地位未定問題;大規模揭發、責難福島核汙染之擴散;頻頻進行非官方的「中日實力對比沙盤推演」的討論與分析,以使日方朝野明確戰略領域的缺失與軟肋;甚至,製造偶發事件,讓日方吃點悶虧;或針對日方和平憲法的修訂,也進行討論、修改「不首先使用核武」的提法。另外,還必須加強改善與俄羅斯的關係。

經過近20多年細心部署,目前美國麾下國際力量空前強大,因此定會充分加以利用。擺在國人面前只有兩條路:稱臣或自主。令人擔憂的是,大陸一方維穩開支已超過國防,說明其亂源主要在內部,這也是驅使資財非法外流的最大原因,而國家利益的脆弱性自是不言而喻。

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