經濟部嚴正抗議報載錯誤解讀「我國電力需求零成長評估報告」--核四是我國穩定電力供應之重要基載電源

2014/03/04

針對自由時報今日報導之標題「能源局報告:沒核四也不缺電」,經濟部鄭重澄清,該報告沒此結論,能源局也沒有表達此立場,對此標題恐有誤導讀者之虞,能源局表達嚴重抗議。

能源局說明,「我國電力需求零成長評估報告」係政府部門回應民間團體要求,評估是否可以達成用電零成長目標,因此是採「強制性」及「全面性」之管理規範下,所做假設之推估結果,評估至2030年用電還是不能零成長。

能源局表示,「我國電力需求零成長評估報告」僅對電力需求面作評估,其結果顯示我國未來(2013~2030年)在維持合理經濟成長(年平均3.07%),採「強制性」及「全面性」之管理規範下,所做假設之推估結果。即使政府用盡手段(含強制性)也只能由過去(1996~2012年)3.89%抑低至未來(2013至2030年)1.41%。強制性節電手段包括廠商需投入高成本研發及購買節能設備、強制全國民眾汰換高效率節電產品、限制工業用電等,恐怕民眾亦難以接受。

能源局指出,報告中無供給面「沒核四也不缺電」的評估結論,環團直接引用該評估報告數據,另行計算核四未商轉之缺電風險,計算方式有誤,恐誤導民眾,特就以下幾點提出澄清:

1.環團所指只要政府部門落實節能就不會缺電,基本上,但大家對生活水準要求不一,政府也必要予以尊重。政府可以訂規範逐步要求人民及產業配合改變,然全民生活型態改變與產業結構調整是需要時間,而核四若能安全商轉則是近2年的事。

2.有關環團以需求面省下的電,就不需要供給面的核四是錯誤。電力供需不是加減法,是需要考量配合時間點,累積至2030年每年能省下的電,無法替代近年即將需要供電。電廠相關設施由規劃到設計短則5年多則10年,等到用電省不下來,再蓋電廠已來不及。

3.核四已納入未來供電規劃,除作為未來因應新增電力需求外,亦作為補足近期即將陸續除役老舊電廠之基載電源 (包括103年至110年間陸續將除役之林口、通霄、大林、協和、核一等部份機組)等。

4.就現實面臺灣近5年經濟不景氣,即使3年用電負成長,而短短5年備用容量率反而由28.7%降到17.5%(降11.2%),因此可見未來核四安全商轉對補足電力供應缺口,還是必要。

能源局表示,感謝環團「綠色公民行動聯盟」一直關心核能議題,但核電是穩定供電的電力來源之一,也是基載電力的主力,若環團直接用總發電量扣除核四發電量的方式計算,表達可以沒有核四之立場,是錯誤,且不負責任的作法。

用電成長率1.41%,是屬最低極限之預測值,若要用此極端值估算,全民需要付出很大的成本及代價,這一點,環團儘用輕輕一句「只要我們實施較為積極且可行的節電措施」就可達成,顯然忽略成本、代價之風險,以該環團舉的例子來看,該團提出提高竹科、桃園以北、新北工業區生產設備能源效率、減緩基載增長等措施,這些政府早已在做,節電效果也已納入未來供需規劃,並過穩健的方式進行,所以該環團不要再混淆視聽,紙上談兵。

能源局強調,政府是行政機關,絕對不會恐嚇人民,電力使用需要代價、付出,我們的責任更是要保障全國人民「穩定用電」,如果在台北,38度豔陽,你可能不能開冷氣、低溫10度,老人家的暖氣隨時有可能突然停掉、家裡平常還要準備一打蠟燭因應,這些都是我們極力想要避免的發生的,除非環團希望如此。

能源局最後強調,由於電力供需規劃複雜且需與時俱進,需隨經濟成長、氣候等條件的變動調整,再加上近年來受到民眾抗爭、配電系統完工時程修正與環評先期作業等因素影響電源開發方案新建電廠商轉與既有電廠除役之時程,環團簡單的加減算式,過渡簡化電力供需規劃均衡的問題。

政府部門為務實進行能源規劃方案,考量民眾負擔與國家總體利益,以及避免過於樂觀節能情境之達成不確定性及衍生風險衝擊,政策仍將朝積極但務實穩健方式規劃我國電力供需。

能源局代理發言人:陳主任秘書玲慧 電話:02-2775-7702 行動電話:0936-331-761 Email: lhchen@moeaboe.gov.tw

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