漲學費 損勞權
教師工會要求教育退出自經區

責任主編：陳逸婷

高教工會、全教總與反教育商品化聯盟召開記者會，要求教育退出自經區。（攝影：陳韋綸）

立法院正在審議的《自由經濟示範區特別條例》草案，在第七章部份納入教育領域，允許國內外大學以合作方式，在台設立由課程至分校等各種機構與單位，由於教師進用、聘僱、學費與停辦等，可不受國內相關法律規範，全國教師工會總聯合會、台灣高等教育產業工會與反教育商品化聯盟今天（5/7）召開記者會，憂心條例「去管制化」的方向，將對教師勞動保障、財務監理制度與校園民主產生「破壞性的效果」，主張教育全面退出《自經區條例》草案。

《自經區條例》第54條規定：國內大學經評鑑完善，可與國外優良大學合作，設立專班、學程、學院與分校。對於適用的教育機構，條例採取大幅鬆綁的態度，在第54條至第57條，對於學費數額與用途、教師聘用、採購、校長遴選、校務會議的設立，乃至於內部稽核與校產處分運用，排除適用《大學法》、《私校法》與《政府採購法》等國內法規範，或者授權教育部另訂辦法。此外，根據條例，教育屬第二類示範事業，即無須設立於劃設的實體自經區內，而可採區外經營。

高教工會秘書長陳政亮指出，一旦條例通過，教育部初期將開放68所大學試辦，未來比照外國學校標準收費，以英國為例，專班學費一年約50萬，美國更高達100萬以上，按此標準，佔90%、年收入未達300萬的大部分家庭，根本沒有能力負擔，他批評教育納入《自經區條例》，加深社會階級不平等的問題。

陳政亮表示，教育是基本權利，國家應透過政策工具保障，例如限制學費調漲，政府將教育納入自經區，是將教育錯當商業來經營。反教育商品化聯盟成員趙俐雯認為，政府以《自經區條例》，開放大學訂定高學費，僅有菁英子女受教，卻排除經濟困難的學生，並不符合高等教育應促進階級流動的精神。

目前大學教師的聘僱，受到《教師法》與《教育人員任用條例》等相關法律的保障，特別是針對教師的解雇、不續聘與停聘，《教師法》第14條明列事由；然而，《自經區條例》第55條卻授權得由分校與機構自行訂定辦法，與會團體認為《自經區條例》將破壞不得任意解聘教師的長聘制，掏空教師的勞動保障。

全教總副秘書長吳忠泰要求，教育全面退出《自經區條例》草案，他批評《自經區條例》下的教育機構，不受母國與台灣本地的法律規範，形同法治真空的「教育租界」，讓國內外大學合作開設「國際文憑公司」，讓高等教育更加「學店化」。

《自經區條例》下，對教育機構的學費與勞動保障去除管制，「租界」內外法規適用性的不一致，陳政亮認為，自經區鬆綁後，影響將擴及其他大學。目前各大學想漲學費，自經區開了缺口，「學校在自經區內開設課程，找國外教師，收取高額學費，再反過來包裝為『高品質』教育，以『如果想要享受高品質，就必須負擔高學費』的論述，形成調漲學費的社會輿論。」