南海爭議與帝國的反擊

責任主編：王顥中

中國與越南在南海的主權爭議由來已久；不過這一次的衝突，起於中國「三桶油（中石油、中海油、中石化）」之一的海洋石油公司在西沙群島建造鑽油平台，激化了區域內的油源與航線爭奪。

中海油鑽油平台引發衝突

中國以民國時期，依據東、西、南、中沙群島邊界劃定的九個線段，為主張南海主權的界線，也與週邊國家產生主權的爭議，本圖以紅色標示東協國家，而環南海的菲、馬、汶、星、越五國中，菲律賓為美國緊密的盟友，馬、汶、星、越則是東協10國中，率先加入美國所主導《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, TPP）的國家，而這一條環南海島國所構成的防線，也與美國在冷戰時期構築，圍堵中國的「第一島鏈」南段相疊合。在南海主權爭議的背後，有帝國主義介入的陰影，也有區域整合的競爭，以及隱藏其中的戰爭陰影。（製圖：孫窮理）

早在80年代，越南就與蘇聯聯手在南海開發油源，近年又積極以國際招商的方式與英國的Shell、美國的Exxon等國際石油資本合作，在南海鑽油，使得西方跨國資本的力量伸入南海，光是2011年，越南開採的原油就高達1,750萬噸，產值已經佔其GDP的30%，越南的油田，差不多都位在中國所主張的南海「九段線」主權範圍之內。

而國營的中海油，原本就專注在海上的油、汽開發，在中國「三桶油」中，扮演了在南海的油源開發上「牽頭抓總」的工作，近年來，中國推動「國企改革」，以上繳利潤等方式希望「倒逼」國企改革，甚至未來走向私有化的方向，而中海油在「三桶油」中私有化的程度本來就最高，近年產量成長停滯，造成獲利不及預期，資本累積的動因，也加強了它必須在南海開發新油源的壓力。

雖然像是中海油在南海的開發，同樣是與跨國的石油資本合作，但是是從越南等東南亞國家，或者由中國進入南海，在資源的主導性上不同，加上南海還有一個必爭的重要戰略位置，那就是它是印度洋到太平洋間的航運樞紐、是麻六甲海峽到東北亞之間的通道，一但落入中國所主張的「專屬經濟區」範圍，從此經過的航線、東北亞的油、汽供應，都將受制於中國。在軍事上，如果美國失去在南海的優勢，冷戰時期所部屬的島鏈圍堵形勢也將遭到突破。

區域自由貿易體系下的戰爭陰影

也因此，美國不可能不積極介入這個區域，近年，美國假反恐之名，與南海東側的盟國菲律賓每年固定進行以「肩並肩」為代號的聯合軍事演習，演習中並且模擬「攻陷鑽油平台」的動作；與新加坡、泰國、馬來西亞等國的聯合軍演不斷，2012年，美第七艦隊也前往越南峴港，進行非軍事的交流。

而中國當然也不甘示弱，去年（2013），中國首艘航空母艦遼寧號，從青島軍港出發，穿越台灣海峽，進入南海，與中國南海艦隊編組訓練；中國未來還將建造新的航空母艦，可以加入南海的防禦，而中國在永興島、美濟礁...等島礁建設軍事基地的傳言也不斷，面對有主權爭議的越南、菲律賓，以及背後的美國、日本，南海的情勢早已日益升高。

而南海無疑也成為美、中兩個大國之間，在區域自由貿易體系下角力的場域，除了美國在軍事上的同盟菲律賓之外，環南海的越南、汶萊、馬來西亞、新加坡，是東協10國中，最早加入美國主導TPP的國家，而中國在南海姿態的拿捏，則是中國在「東協加N」為基礎所主導的RCEP（相關評論），是否真如他們所宣稱的那樣「平等互惠、不帶霸權色彩」。

虎狼環伺，風雲詭譎

虎狼環伺的南海，在戰爭與和平之間，存在著許多難解的政治盤算，2002年，中國與東協各國簽署《南海各方行為宣言》，抽象而模糊的承諾，難以真正達成互信，近年又有《南海行為準則》的倡議，去年（2013）9月，才在中國與東協高峰會上首次進磋商，面對中越的形勢，新加坡總理李顯龍再度呼籲加速《準則》的制定，不過，東協國家頂多說到這個程度，對於衝突，在與中國經濟的依賴關係，與潛在的經濟制裁威脅下，對於越南這個東協盟國，其他9國也不敢放聲力挺（相關剪報）。

對抗的升高，固然給予美國、日本更多軍事介入的藉口；但即使是「和平」背後，也潛伏危機，中國向來力主「九段線」以內屬於中國內海，不允他國染指，那麼大家好好談，聯合開發不好嗎？其實，這剛好也是美國所要的，在南海議題上，美國一直推動「公海化」的議程，因為一但南海公海化，美日等國就可以閒步於中國的後院，這些本與南海無關的國家，更可以名正言順地共享南海的資源。

也就是說，在南海主權衝突的背後，帶有強烈的區域資本主義體系競爭、美國的軍事戰略在後運作，這些爭議，早已不僅是中國與環南海國家的爭議，而是跨國資本挾帝國主義的軍事力量，以東南亞國家作為門戶，進入南海、分享利益，進而重建圍堵的防線，中國在以「東協加N」為基礎，意圖建構「東亞一體」的區域體系，也由於南海的主權爭議，而產生極大的變數，在「戰爭」與「和平」之間，風雲詭譎。