責任主編:陳逸婷
2014年世界盃足球賽(2014 FIFA World Cup),預計6月12日於巴西開幕,然而作為開幕戰城市的聖保羅(São Paulo),6月5日卻爆發近萬名地鐵員工大罷工。聖保羅為巴西最大城,人口達2000萬人,估計將有450萬市民受到罷工影響。
本次罷工導火線在於地鐵工會向政府爭取加薪,工會提出加薪幅度由原本的35%,一路降低到16.5%,但政府最終只同意加薪8.7%,因而談判破裂。然而,實際上的原因不僅是加薪這麼簡單,地鐵工會成員對於政府選擇花費鉅資籌辦世界盃,而不是優先將資源挹注於改善人民生活,也不是優先幫員工加薪的做法感到不滿。同時,地鐵工會過往一向主張「公共運輸不是商品,而是權利」,亦持續推動「免費車資運動」(Free fare movement),希望政府能提供大眾免費的公共運輸服務。
這不是巴西近期內唯一的一場罷工。世界盃比賽地點之一,巴西第三大城薩爾瓦多(El Salvador)的公車司機,也因為加薪談判破裂,於5月27日開始罷工。6月5日,同樣為世界盃比賽地點,巴西第二大城里約熱內盧(Rio de Janeiro),數百名教師發起罷工,上街示威遊行。聖保羅市的教師和市政工人也沒有閒著,5月27日也發動了上萬人的遊行示威,要求更合理的薪資條件以及改善教育制度。以上這些抗議都有類似的共同點,向政府(雇主)爭取改善勞動條件,並質疑世界盃預算編列浮濫,要求將資源優先投注於改善各種公共問題。
本次世界盃足球賽,全巴西一共有12個城市入選成為比賽舉辦的地點,因此這12個城市必須要新建足球場,或是將舊有的球場改建,以符合世界盃的要求。巴西政府投入在本屆世足賽的總預算高達115億美元,花在改建首都巴西利亞國家體育場的費用就高達9億美元。一方面,編列這些經費排擠了其他社會福利資源;另一方面,龐大的經費也創造了許多上下其手的空間。巴西聯邦審計法庭(Tribunal de Contas da União)日前公布報告指出,巴西利亞國家體育館的9億美元改建預算中,至少有2億7500萬美元出現不法哄抬報價的問題。類似的狀況層出不窮,巴西民眾的不滿也日漸提高。根據巴西民調機構Datafolha於4月份發佈的一份報告顯示,在2008年時,巴西人對於由巴西舉辦世界盃的支持度高達79%,而到了現在已經大幅下降到48%。
儘管這將會是史上最昂貴的一屆世界盃,巴西總統迪爾瑪·羅塞夫(Dilma Vana Rousseff)接受媒體採訪時仍表示,反對世界盃的巴西人僅是「極少數」。她認為隨著比賽進展,民眾對足球的熱情會取消這些抵制。她在另外一次受訪時表示,長期來說,巴西也將受益於這些公共支出,而不是僅為了世界盃。
但是巴西政府打的算盤也不見得那麼划算。以2010年的南非世界盃為例,南非政府花了大約40億美元籌辦世界盃。原本預期世界盃期間遊客人數將超過40萬人,但結果卻不如預期,南非旅遊局統計的遊客數僅約25萬人。有統計指出,世界盃期間遊客所帶來的周邊收益約為17億美元,球賽門票收入為2.72億美元,算起來也是入不敷出。而電視轉播費、廠商贊助費、和紀念品銷售所得,合計一共87億元的鉅額收入,全數納入國際足球聯合會(Fédération Internationale de Football Association, FIFA)的口袋。同時,依照2004年國際足聯和南非政府簽訂的合約,國際足聯在南非世界盃的收益均不需課稅。因此也有不少巴西民眾認為,世界盃滿足了國際足聯的野心與貪婪,讓他們賺進數十億美元,而成本卻要由主辦國民眾來承擔。
大型的國際體育賽事,除了給政府和建商大興土木的機會之外。為了維持治安,以及「整頓市容」,主辦國政府往往會驅趕貧民、補殺流浪動物,以因應大量的遊客到來。今年年初,里約熱內盧警方就以打擊犯罪為名,執行了一連串掃蕩貧民窟的武力行動。在推動各種大型建設同時,也強制搬遷了1萬9千個以上的家庭。多達17萬名的軍警與情治人員已經準備就緒,在世足期間對維安的要求恐怕將導致更多侵犯人權的行為。
對面都市生存空間緊縮的狀況,無住屋工人運動組織(Movimento dos Trabalhadores Sem Teto, MTST)發起了抗議行動。他們號召上萬名抗議者遊行示威,並在聖保羅球場附近搭建帳棚,佔領空地,包圍球場,並自行舉辦「人民的世界盃」比賽。MTST的工作人員瑪麗亞(Maria das Dores Cirqueira)向媒體表示,「當政府告訴我們,我們將舉辦世界盃,我們希望這能改善我們的生活。然而他們是為外國人舉辦,而不是為了人民舉辦。」MTST表示,世足結束後,抗議仍將持續下去。
世界盃足球賽預計於7月13日結束,但是2016年的奧林匹克運動會,又將於巴西的里約熱內盧展開。關於主辦國際大型體育賽事所引發的各種爭議,恐怕也還會在巴西持續延燒下去。