國家重大計劃未決前
都委會暫不審議台知園區

2014/08/06
苦勞網記者

責任主編:王顥中

內政部都市計畫委員會今天(8/6)就新竹縣台灣知識經濟旗艦園區召開第6次專案小組審查。該計畫預計徵收範圍有9成為特定農業區,雖然正值農忙期間,在竹北樸玉自救會與台灣農村陣線的動員下,仍有30多位農民一早北上,表達反對徵收良田的心聲。專案小組最後決議,將待行政院核定該計畫為國家重大建設後,都委會再行審議。

反對徵收的農民帶來秧苗,于營建署前排成「米」字,象徵當地皆屬特定農業區的良田。(攝影:陳韋綸)

2011年,《土地徵收條例》修法通過,其中第3之1條規定:特定農業區之農牧用地原則上不得徵收,行政院核定之國家重大建設,則不在此限。由於台知園區將徵收竹北市東海里、隘口里、十興里與芎林鄉,共約392公頃的特定農業區,去年(2013)12月,行政院跨部會會議責成經濟部召集,依《土徵條例》施行細則第2之1條規定的「政策方向」、「總量管制」、「合理性」,以及「使用特定農業區農牧用地之無可替代性」進行審查認定,最後報院核定。由於該審議仍在進行,今天專案小組也就都委會是否應在核定為國家重大建設前審議此案,進行程序問題的討論。

新竹縣政府表示,行政院在2004年即已核定台知園區為國家重大建設,現在經濟部召開的討論,是「《土徵條例》修法後,行政程序的補充說明」,而區段徵收的公益性與必要性報告書,也已在去年12月送內政部備查。新竹縣政府強調,2004年至今,計劃內容沒變,因此不需要重新審查台知園區是否為國家重大建設。

農陣理事長徐世榮痛批為新竹縣府的說法是模糊焦點,認為土徵審議委員會尚未審定此案的公益性與必要性報告,「強調『已送備查』的意思是什麼?」此外,台知園區是否為國家重大建設,也正由經濟部工業局審查中,質疑「何來通過之說?」,認為都委會根本不應先行審查此案的都市計劃案。

專家委員、台北大學不動產與城鄉環境學系教授林秋錦也對審議程序提出疑問,他表示無論此案屬新核定的國家重大建設,或是如縣府所言,經濟部目前進行的是「補充式審查」,總之行政院尚未定奪,如果現在就審查都市計劃,「程序值得商榷。」

除了程序問題,事實上,2004年時,行政院僅是原則上同意將台知園區計劃範圍內的產業專用區、交大研究校區與國際示範村等共計142公頃的計劃,列為國家重大建設(2014/6/23 經濟部工業局新聞稿),而非整個台知園區。台知園區全區範圍是447公頃,產專用地僅13%,但是住宅區與商業區,就佔了43.71% ,合計面積達195公頃,農陣成員陳平軒痛批,這樣的計劃根本不是著眼於園區開發,只是炒地皮的都市計劃。

台知園區計劃內土地絕大部分為特定農業區,因此雖正值農忙時期,不少農民仍特地北上表達反對,東海里農民田守喜帶來以秧苗排成的「米」字,表示當地稻米年年得獎,更是竹北唯一的良質米產銷班,不解縣政府為什麼要徵收這樣的良田?田守喜說,台灣糧食自給率只有偏低的3成,希望審議委員到現場看看、想想未來子孫的糧食在哪。