修勞基法 勞動部無主
討退休金 華隆工人無助

責任主編：王顥中

由3百多名華隆紡織退休員工組成的華隆自救會昨晚（8/7）夜宿勞動部，要求介入華隆大園廠土地拍賣後的清償，使勞工可以獲得退休金，同時修改《勞基法》第28條，使薪資墊償包含資遣費及退休金。到了今天早上，自救會召開記者會，勞動部卻拉下鐵門，沒有任何人出面，引發自救會與警方推擠並丟擲雞蛋，之後1百多名華隆員工從勞動部遊行到行政院前解散。自救會強調，事情若沒有解決，將會再持續抗爭，甚至不排除以臥軌、阻礙交通等方式拉高衝突。

等不到承諾要給交代的勞動關係司司長王厚偉，華隆自救會與警方發生推擠，並丟擲雞蛋抗議。（攝影：孫窮理）

7月30日，自救會曾與勞動部協調，勞動關係司司長王厚偉承諾10天後，也就是今天，回覆自救會的訴求，所以自救會從昨天起夜宿勞動部樓下，等待結果。不過勞動部今天並沒有人出面回應，僅以新聞稿表示，已經協請法扶基金會協助；而針對《勞基法》28條修法，也只是再強調，已經在去年（2013）12月19把「勞工債權與抵押權同一順位」的修法送進行政院；至於擴大墊償，則是8月6號，有邀集相關部會研商過，細節則要進一步再討論。

華隆自救會會長李翠明說，華隆大園廠的土地早在2012年1月拍定，由於債權人間尚有異議，所以至今還沒有分配，而依照有抵押權的銀行、財團等優先分配的原則，所有拍出的24.3億中，勞工只剩下0.0029%的190多萬，分配給勞工之後，一個人只能拿到2千多塊，與總欠款3億、每一個人平均被積欠的1百萬左右相比，根本微不足道。而如果勞工要對此提出異議，需要繳納裁判費2千多萬，根本不是勞工負擔得起的。

要解決這個問題的辦法，第一個就是勞動部比照1997年關廠工人，由勞動部以「公法契約」或「代位求償」的方式，先以就安基金墊付，或者修法將勞工債權的順位提到抵押權之前，在此之前，自救會希望勞動部主動介入，暫停大園廠土地拍賣價金的分配。

勞工苦等的王厚偉今天請假沒有上班，勞動關係司爭議科科長羅忠政表示，關廠工人案的「紓困貸款」並不是勞工所主張的「代位求償」，而是當初勞動部（前勞委會）以「公法契約」的方式解決關廠工人積欠的資遣費與退休金，現在已經有了「失業給付」、「失業救助」等制度，時空背景不同，所以勞動部不會再用這種方式處理問題。至於2千多萬裁判費，羅忠政強調，現在已經委由法扶協助，看勞工是否可以適用《法扶法》的訴訟協助，至於勞動部這邊，可以提供的協助，頂多只有律師費的部分。

對此，法扶基金會副秘書長謝倖伶表示，如果依照《法扶法》的標準，要看當事人的資力，可以申請法院免裁判費，或者法扶基金會代墊的方式，不過認定標準對於華隆工人未必有利，而勞動部本身還有一個「勞工訴訟立即扶助專案」，對於資力的認定比較寬鬆，不過這個專案，只限於「訴訟費」，並不包括「裁判費」，目前法扶方面還在就這個專案進行討論，不過謝倖伶認為，在這個案件上，如果真的要採取訴訟的途徑，還是由勞動部想辦法另外想辦法編列預算，提供協助會比較有效。

至於目前《勞基法》第28條修法的進度，目前勞動部提進行政院的版本，只有將勞工債權的優先順序，提到與抵押權同順位與自救會要求的優先於抵押權相較，還有一段距離，以現在法律規定，華隆工人的債權是銀行、財團分剩下的，所以才會在拍定的24.3億中只拿到190萬，如果如勞動部版本，與抵押權同一順序，則會分得多一些，而若是「優先抵押權受償」，則勞工可以獲得3億多完全清償，剩下的再由銀行、財團去分。

不過，在華隆個案上，即便是修法，也不見得能夠產生作用，首先，這一批華隆員工，當初退休或資遣的時候，是在資方要求下，簽訂協議，分期償還資遣費與退休金，而非發生在《勞基法》第28條，關廠歇業的情況，其次，目前勞動部的版本，也沒有「朔及既往」的規定，要適用於華隆自救會的個案，也相當困難。不過李翠明說，自救會了解這些情形，而堅持主張修法，是為了所有的工人，為大家爭取。

勞工債權「與抵押權同順位」的修法版本，並不是勞工所能接受的，而全國關廠工人連線「擴大墊償」則根本沒有提進去，不過這已經引起工商團體的反彈，據媒體報導，全國工業總會已經打算在8月14號的「全國工業團體領袖會議」中，向行政院長江宜樺提出反對這個修法版本的意見（相關剪報），勞動部勞工福祉及退休司司長孫碧霞說，這個行政院與工商領袖的會議每年舉行，都會有一些議題討論，勞動部仍然認為勞工債權與抵押權同一順位，對勞工權益會有比較好的保障。

不過，在潘世偉辭職之後，勞動部目前處於「無主」的狀態，先不用說對自己提出的政策態度如何，就連想堅持，也沒有一個部長可以在行政院中力爭，而不管是華隆個案，或對於修法的態度，恐怕都是新任勞動部長上任之後的第一個大考驗。

結束勞動部的行動之後，華隆自救會已遊行的方式走到行政院。（攝影：孫窮理）