江揆:前瞻規劃人口政策 因應高齡社會衝擊

2014/10/02

行政院長江宜樺今(2)日在行政院會聽取國發會「中華民國人口推計(103至150年)」報告後表示,人口是國家的基本組成要素,亦是人力、人才的來源,人口現況及未來發展趨勢的掌握,是各項公共政策擬訂的重要指標,請各部會依據本次推計結果,規劃前瞻性人口政策,並在提高生育率、提高婦女勞動參與率、年金改革及延後退休年齡,以及在僑生政策等方面加強推動。

江院長表示,本次人口推計結果顯示,未來我國人口將呈現結構性變化,且速度會變快,人口高齡化及少子化現象將愈來愈明顯,工作年齡人口也逐漸減少,此對社會的衝擊將日益顯著,希望各部會都注意到人口變化的問題,因其對各部會未來施政都有影響,例如財政稅收、募兵制兵源、教育資源配置等,都有結構性的影響,因此需有前瞻性的規劃,請各部會將人口因素加入政策規劃考量,並適時納入國發會目前研修的中華民國人口政策綱領草案,做為國家未來整體發展的架構。

依據本次人口推計結果,江院長會中特別提出幾個方向請各部會加強推動,包括(一)提高生育率:首先應減輕年輕父母生養育的負擔,目前雖已做到5歲幼兒免學費政策,希望未來能往下延伸到更小歲數;(二)提高婦女勞動參與率:我國婦女勞動率,相較於國際社會偏低,希望讓我國受過高等教育訓練的女性人口回到職場,不因為結婚或其他因素中斷工作減少勞動參與率,請勞動部主動與其他部會研商對策;(三)年金改革及延後退休年齡:相關基本政策一定要貫徹,若不正視此問題,年金制度將無以為繼,也會影響年輕人生育意願;(四)在僑生政策方面:今年有一項重大決定是放寬僑外生畢業後留臺就業的條件,僑外生只要符合積分評點,即可留在臺灣工作,希望逐步讓僑外生成為增加我國工作人口的方式之一。

國發會表示,本次人口推計各項具體結論包括:總人口轉呈負成長時程提前、人口結構快速老化、扶養比上升、高齡化時程加快,以及工作年齡人口於104年達高峰。國發會進一步表示,我國已於82年成為高齡化社會,推計將於107年邁入高齡社會,114年邁入超高齡社會。

國發會指出,本次與前次(101年公布)推計的差異分別是:總人口最高峰時點提前3至4年到達;65歲以上人口所占比率、人口年齡中位數及老化指數均向上調升;總扶養負擔變動不大(扶幼負擔減輕、扶老負擔增加);工作年齡人數及所占比率均往下調降。

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