公民否決票運動起跑
改革,就當選! 反改革者,淘汰落選!
記者會新聞稿

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2007/09/04

政治走極端、民生議事空轉不前,國會亂象如強颱,已嚴重侵襲全島,造成政治、社會、經濟之發展如土石崩流。國會再不力圖改革,公民社會此一人民共同生活之基底也將沈淪陷落,故國會改革實為當務之急。

改革國會雖有不同取徑,像是內閣制、實施儉約選舉或公費選舉、推動國會透明化、甚至由民間設立常設之監督機制,等等不一而足。但較容易的方式,還是得由選票改革開始突圍,以公民否決票促使各政黨能推舉優秀的立委候選人。是以「立委選舉推薦連線」將召喚中間選民的關鍵力量,共同在這屆立委任內推動《公職人員選舉罷免法》修法,在選票上增列「以上各候選人皆不支持」選項。

公民否決票並非廢票,而是必須統計的有意義票,若候選人得票數低於「以上各候選人皆不支持」的票數,即使與其他候選人相比票數較高,也視同落選,且該選區必須重行選舉,原候選人不得再參選。

公民否決票也不只是制度的改革,更是一波汰劣舉優的公民運動,以淘汰機制促使政黨良性競爭,審慎推舉優秀候選人,在國會中才可能認真推動攸關民生社稷的各項進步法案。否則,極端化的政黨所提之候選人皆不理想,在零和競選中大玩族群動員、意識形態操弄,公民只能含淚在爛蘋果中擇其一,或者拒絕投票。如此更讓各政黨以為「中間選民」不存在,而事實上中間選民也正在萎縮。反觀支持政黨的選民則形成板塊化,政黨也因此更肆無忌憚地走極端。

如此目不識”民”的國會將不利公民社會的發展。而公民否決票的設計,則有利社會多元意見的表達,政黨若見識到自主的中間選民集體展現否決的力量,就能促使政黨放下藍綠惡鬥的下策邏輯,而願意積極開展上策之務實、正面、符合中間選民期待的公共政策。

事實上,自主的中間選民不受到政黨綁架,兩大政黨與候選人在五五波的競選對決下,中間選民投票率雖只佔 8% 至 12% 左右,但在單一選區新制中卻是關鍵的改革力量。本案已在立法院委員會成案,由跨黨派的賴幸媛、田秋堇、雷倩等委員共同提案,並將於9月6日(四)上午九點半召開「推動公民否決票 促進國會改革」公聽會(詳情請看附件)。屆時將以「改革 / 反改革」的”現形鏡”來檢視各政黨與各候選人的表現,並適時公諸社會大眾,如此一來絕對會影響政黨和其候選人的選票。若此案能在立法院通過,將讓公民社會更有力量。

對反改革者,公民將反撲,並以關鍵的選票將他們淘汰出局!

對改革者,也以關鍵選票幫助他們順利當選!

發稿單位:立委選舉推薦連線

聯絡人:施逸翔 02-3393-3757 網站:www.peace.org.tw

附件:

推動公民否決票 促進國會改革公聽會

主辦單位:賴幸媛、雷倩、田秋堇、李紀珠委員國會研究室

協辦單位:立委選舉推薦連線、公民前線

時間:96年9月6日(星期四)上午9點30分

地點:立法院紅樓201會議室

前言:

國會是最高的立法機關,人民期待它為民主建制,訂立公共利益政策法案的機關,但由於政黨惡質競爭,國會已成為政治亂象之源。國會改革聲浪逐日升高,作為體察民意的立法委員和進步的公民團體合作,把握在此會期,戮力為國會改革修立良法。當然國會改革綜法繁重,以下是我們共同認為重要的方向-

(一)推動儉約選舉:以公費辦理選舉業務與活動,嚴格限制競選經費上限,取消參選人金錢門檻、杜絕金錢競賽,消弭賄賂才是防止貪腐的根源。

(二)強力的國會監督:依投票數編列預算成立NGO型態的國會監督基金會,有效監督立委言行,立法過程和品質,隨時向社會公告。

(三)落實國會資訊透明化:各委員會、院會、公聽會甚至記者會都應有影像、文字詳細紀錄分類整理僅供民眾點閱下載。政黨協商事後應公開過程與內容,提審法案過程、結果均應詳實紀錄、公開。

(四)公民否決票的修法,也是當前國會改革中最容易、且能立竿見影的改革方案,因此將之作為國會改革的第一步

事由:

修改選罷法第60條:選票加列『以上各候選人皆不支持』選項。

第65條增列:

但該當選人之得票數低於「以上各候選人皆不支持」之得票數時,視為未當選,原選舉區之不足當選名額應重行選舉或補選,原候選人亦不得再參選。

重行選舉或補選,應按補足名額,以候選人得票比較多數者為當選;票數相同時,

以抽籤決定之。當選人不受「以上各候選人皆不支持」之得票數影響。

年底立委選舉即將實施單一選區兩票制,兩大黨對決之勢益發白熱化,似乎不存在小黨多元生存空間,而此種對決並非建立在公共政策路線上的區隔,反而助長族群認同、意識形態的操作,在相對多數的選制基礎上,各自極力鞏固基本盤。中間選民因為無力感,厭惡政治,因而去政治化,選舉的時候不出來投票,政黨亦因而放棄說服中間選民的政策與候選人,選民只能在爛蘋果之間作選擇。

如此惡性循環,即便是具有明確政黨傾向的選民,也會越來越含淚投票,亦即,選票總是投給持續惡鬥的其中一方,而永遠沒有辦法改變政局、影響政策,如此,台灣的民主將會陷入制度困境。

選民若能透過選票發揮實質影響力,將可提高政治效能感與投票率,讓民意的多元聲音呈現出來,而不要淹沒在二元對立的極端裡,將可刺激政黨真正進行改革,回歸公共政策的牛肉,以回應中間選民的期待。也才能作為國會全面改革的觸媒,讓台灣的民主發展更優質、更深化。

討論題綱:(暫訂)

1、現行選舉制度之缺失(單一選區兩票制的負面效應)

2、與國外進步的選舉制度之比較

3、透過修法可能發揮的影響?

擬邀請出席人士:

關心本法案之各政黨委員

中央選舉委員會:主任委員張政雄

行政院研考會: 主任委員施能傑

內政部:部長李逸洋

立法院法制局:局長羅傳賢

學者:中研院人文社科所研究員林繼文

東吳大學政治系教授黃秀端

台灣大學政治系教授張亞中

東海大學政治系教授王業立

中央選委會前主任委員黃石城

民間團體:全國教師會理事長吳忠泰

全國婦女聯合會理長桂梅君

綠黨祕書長潘翰聲

台灣環境行動網理事溫炳原

和平基金會執行長簡錫堦

綠色陣線祕書長吳東傑

行障礙協會總幹事許朝富

台灣原住民族政策協會執行秘書吳宜瑾

第三社會工作室發言人林致真

立委選舉推薦連線 連絡電話:02-3393-3757 聯絡人:施逸翔

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