【會後新聞稿】黑箱立委明年滾蛋!
黑箱黨團協商法案創新高!
要求依法公開轉播會議!

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2015/05/29

立法院又要搞黑箱審議了嗎?立法院將於今日(5/29)將透過不公開、不轉播、沒紀錄的黨團協商,開始審議近七十筆法案,恐創下新高紀錄,協商法案甚至還包含「觀光賭場管理條例」、「醫糾法」、「公投法」等爭議法案;這還不包含五兆的國營事業及非營業基金預算,也將在會期結束前,利用黨團協商審議通過!而6月16日立法院第八屆第七會期就要休會,立委為了在第八會期全力拚選舉,本會期恐怕就要進行法案大清倉,如此透過黑箱黨團協商通過的法案,人民真的能放心相信修法品質嗎?

公民監督國會聯盟理事莊豐嘉表示,王院長既然是國民黨可能的總統候選人,就應該落實改革,不是從立法院「喬」到總統府,莊豐嘉也表示,以他在媒體工作的經驗,直播技術非常簡單,根本不是問題,現在行政機關許多環評會議也開始公開會議影片,立法院也應該讓人民看到協商過程。

公督盟理事許主峯說明,這兩年開始各類抗爭活動風起雲湧,之所以這麼多年輕人站出來,就是為了對抗黑箱政治,但立法委員現在還是只顧選舉,忽略這麼多應公開審議的重要議案,許主峯也強調,立法委員應代表民意而非黨意,切勿讓黨團凌駕一切。

黑箱審議沒紀錄 爭議法案無從課責

公督盟執行長張宏林指出,黨團協商現在可說是通往透明國會的最後一道高牆,在這樣黑箱的議事程序中,人民不只無法即時得知議案審查狀況,即便事後爭議法案三讀通過,由於沒有任何會議過程的記錄,朝野立委便能互推皮球,沒有人會承認自己是爭議條文的幕後黑手,人民也就無從監督、課責,徹底違背了民主政治的基本原則。張宏林也強調,黨團協商的不透明,讓立委只要碰上爭議法案,就在委員會草草審查轉交付黨團協商,透過不公開的審議,如此立委既不怕得罪人,也不怕惹爭議,方便事後規避責任,難道人民想要這樣的立法院嗎?

張宏林也表示,依據立法院職權行使法第七十條,黨團協商進行時,立法院秘書長應派員全程錄影、錄音、記錄,併同協商結論,刊登公報。但實際上的情形是,立法院公報僅記載最終的協商結論,根本不把法條當一回事!

兩年前的此時,立法院就藉由黨團協商,通過貪汙除罪化的會計法條文修正草案,參與協商簽字的各黨團幹部,也僅有台聯林世嘉辭職負責,其餘參與者到底是如何討論並決議出如此誇張的除罪條款,人民至今仍是一無所知。近期屢次修法的食安法亦然,由於黨團協商紀錄不公開不轉播,因此協商過程是誰在阻擾、誰在為民喉舌皆難以得知,事後各家立委也只能各執一詞,互指對方杯葛護航。

反賭博合法化聯盟主任周瑾珊也提到,在委員會審議「觀光賭場管理條例」時,就因一紙臨時提案,陳根德立委就直接將法案逕付二讀,最後又落入黨團協商中;周瑾珊更強調,法案中有疑慮的條文非常多,不但無法保障人民,更是將國土賤賣給財團,法案如由黑箱黨團協商審議,將無法看出立委態度,應該要全面直播會議過程,讓人民直接檢視立委表現。

委員會做白工 立法院「黑箱黨團協商化」

在各先進民主國家的國會,都往專業委員會化的方向邁進,透過各專門委員會的論證思辨,更能對法案、預算進行細緻專業的審議;公督盟政策部主任洪國鈞指出,現在立法院卻常以「黨團協商」代替「專業委員會」的功能,以104年中央政府預算為例,委員會初審僅決議刪減不到20億歲出預算,最後在黨團協商的決議,卻是總共刪除250億元,算起來透過公開透明審議的委員會刪減數,還不到黑箱協商的十分之一,相當不可思議!本會期也即將通過歲出高達五兆的104年度國營事業及非營業基金預算,實在很難讓人不憂慮,是否又將以黨團協商凌駕委員會審議。

洪國鈞也表示,以黨團協商決議法案,更會造成法律規則的紊亂。透過委員會公開審議做出結論的法條,皆會有完整的立法理由,讓後人得以了解法條的歷史沿革及脈絡;但由黨團協商所通過的法條,立法理由僅能看到短短「照黨團協商條文通過」幾字,讓人完全無法了解修法的時空背景,也使立法程序更加粗糙,逐漸讓修法品質低落。

拒投黑箱立委 翻轉『喬家大院』舊政治

公民監督國會聯盟瞭解,為了保障小黨空間,黨團協商有其必要性,但公督盟要強調,黨團協商最大的問題在於不公開透明,如此狀況下的黨團協商制度,恐怕是弊大於利!同時,過度依賴黨團協商「喬」功的立法院已成「喬家大院」,是屬於舊政治舊時代的歷史產物,如要徹底翻轉國會,就應該徹底落實透明國會,別再讓黨團協商成為黑箱政治之淵藪,公督盟也要呼籲所有參與黨團協商的立法委員,應該要秉持黨團協商「不公開透明就不簽字」的價值立場,別讓黑箱審議取代公開的理性辯證,否則公督盟將發起「落選運動」,號召全國人民發動拒投黑箱立委,一次徹底翻轉黑箱政治!

訴求:

  1. 黨團協商會議應全程公開直播,會議記錄依法登載公報。
  2. 會議不公開請勿簽署法案,否則發起落選運動,拒投黑箱立委!
  3. 落實委員會專業化,拒絕黨團協商架空委員會功能。
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