2007年01月21日 10:10:03 來源：經濟觀察報
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久拖未決且爭議不斷的洛陽軸承集團（下稱洛軸）重組改制工作終於局勢明朗：在河南省政府1月15日召開的一次會議上，該省的明星國企永城煤電集團公司（下稱永煤）被最終確定為洛軸的接盤者。而之前奪標呼聲甚高的德國捨弗勒集團、中國機械工業集團、浙江天馬軸承股份公司、中國航空工業第一集團公司等中外企業，均已暫時出局。
洛陽市國資委主任唐超1月18日接受記者採訪時表示，目前永煤重組洛軸的具體方案仍在商談之中，有望月底前敲定。
一位知情人士告訴本報，這次重組的主導思路是，以永煤和洛軸兩年前合資組建洛陽LYC軸承有限公司（下稱LYC）為平台，由LYC承接並盤活洛軸的主要資產，盡快實現新老公司的一體化經營。
重組完成後，已有50年歷史、曾經一度輝煌的洛軸將實行政策性破產，揮別中國的軸承舞台。
洛軸最終沒有擺脫行政力量的控制。在多次「自由戀愛」無果後，洛軸被再次「包辦」給了政府兩年前選定的對象。喧囂即將散去，沒有人能說清楚，這是洛軸幸福的起點，還是悲劇的開始。
永煤二度接盤
「省裡拍板後，永煤正在做重組方案。目前政府還沒發文，公司內部也未正式通報。」1月18日，洛軸一位人士告訴本報。
儘管被擋在了門外，但去年以來一直試圖重組洛軸並引發激烈爭議的全球第二大軸承企業德國捨弗勒集團目前仍未放手。捨弗勒(中國)有限公司一位高層表示，公司尚未接到政府的通知，也沒有宣佈退出重組。
2006年5月，捨弗勒與洛陽市國資委簽訂框架協議，計劃出資11億元收購洛軸除軍工分廠、眾誠金切和鋼材製品三個分廠之外的全部資產，5年內再投入10億元建設新廠和添置設備，僱用員工不少於6000-7000人。
這一重組方案引發了各界對於外資「斬首式」並購、國家產業安全等敏感話題的爭議。國家發改委、商務部等部門在實地調研和多輪研討後給出的決策意見是，禁止捨弗勒整體收購洛軸，但允許參股，或者與洛軸進行局部合作。
捨弗勒之後，中國機械工業集團、國家開發銀行、大連瓦房店軸承集團、浙江天馬軸承股份公司、萬向集團、中國航空工業第一集團等多家中外企業分別表現出參與重組的興趣，但受制於各種現實難題，最後都不了了之。
進入2007年，無論是當地政府還是洛軸自己，在經歷了不斷的希望和失望後，都急於找到合適的重組對象，以促使洛軸重歸平靜並擺脫困局。在此背景下，兩年前就已被河南省政府點名重組洛軸的永煤，被重新推向前台。
2004年12月，經政府牽線，永煤與陷入經營困境的洛軸簽訂重組協議，前者出資2.5億元現金，後者以80%的優質資產折價1.5億元入股，合資組建永煤控股62.5%的LYC。但隨後由於債權銀行通過法院查封洛軸資產，以及捨弗勒、天馬等企業介入重組，上述計劃未能如期推進。
「決策過程中，主導洛軸重組的洛陽市國資委傾向於選擇外資，意在幫助洛軸脫困的同時推進體改；河南省則支持永煤，一是外部爭議較少，二是2004年已經奠定了基礎。」一位熟悉內情的人士說，經過權衡，洛陽市最終同意了由永煤繼續重組洛軸的意見。
不過洛軸重組的大門並沒有向其他企業完全關閉。洛陽市國資委一位人士表示，捨弗勒等公司仍有機會參與重組，只是它們談判的對象將不再是洛軸，而是永煤。
洛軸下一步
轉了一個大圈之後，洛軸與永煤重新走到一起，但此時的兩家公司均已今非昔比。在重組停滯的兩年中，洛軸儘管生產經營有所好轉，但依舊深陷困境。永煤則借助煤炭市場高開高走之勢大舉擴張，目前已成為河南省資產增長最快、盈利最多的國有企業。
記者從永煤獲悉，較之2004年所簽的協議，正在商議中的新重組方案不會有太大變化，LYC將繼續成為重組洛軸的平台。
在洛軸內部，LYC被稱為「新公司」。本報獲得的一份內部資料顯示，按照最初的設計，LYC將承接洛軸鐵軸公司、汽軸事業部等80%的優質主業資產和8500名員工輕裝上陣，其餘近40家零件單位、輔業公司和後勤服務機構，近2萬名員工，以及主要的負債則留在「老公司」洛軸集團。
不過在資產移交過程中，一些債權銀行通過法院查封了洛軸的大部分資產，使得很多資產無法轉移到新公司。這種狀況延續至今。
永煤一位曾參與洛軸重組的人士告訴本報，LYC組建後，永煤只派出了十幾名高管，主要負責LYC的銷售、財務、採購 、人事，著力進行了銷售體系調整，將各地銷售分公司的財權、人權上收到總部，同時加強了售後服務。
「銷售情況有了明顯好轉。原來每月的回款不足5000萬元，現在已經穩定在1億元以上。」該人士說。
2005年，LYC銷售收入接近15億元，實現利潤2600萬元，超過了重組之前洛軸集團的最好水平。但與此同時，由於洛軸集團承擔了主要的虧損企業、大量員工以及巨額負債，已經資不抵債，主要資產已被法院凍結。除了破產之外，似乎難以找到更好的出路。
目前，洛軸正積極爭取國家的政策性破產指標，已經得到了國務院國資委的原則同意。政策性破產被稱為國有企業的最後一道「保護屏障」，其優勢在於企業負債可以通過行政手段大幅減免，資產優先用於安置員工，但《破產法》2008年施行後，政策性破產將被禁止。（記者 劉偉勳 北京報道）
永煤將重組洛軸 具體方案待定
1月中旬，洛軸集團重組事宜終於有了最終定論：德國捨弗勒集團和中航一集團徹底出局，原洛軸集團的重組方已確定為永城煤電集團有限公司（永煤集團），具體重組方案雙方仍將進行談判。與此同時，洛軸集團尋求政策性破產也有望傳來佳音。