大學法修法 兼任助理勞權再改惡
上任後是否退回 民進黨不表態

2016/05/11
苦勞網記者
苦勞網特約記者

台灣高等教育產業工會、台大工會與各大學勞權小組今天(5/11)上午赴民進黨黨部,指行政院目前提出的《大學法》修正草案,將擴大侵害大學校園兼任助理的勞動保障,要求民進黨承諾520上任後應立刻退回。

教育部去年(2015)9月邀集大專院校協進會、大學校方及專家學者召開高等教育審議會小組會議,研擬《大學法》修正草案並送入行政院審查,目前仍在院內審查階段。此次草案增修第35-1、35-2條,將領取助學金的工讀生和兼任助理納入「微量勞動」,排除在勞動法令適用範圍外。

《大學法》修法 拔校內勞動者保障

其中,35-1條將領取獎助學金者排除《勞基法》適用,規定工時上限為每週10小時,教育部稱獎助學金目的是協助就學,學生僅提供「微量勞動」;而35-2條方面,則明文認定兼任助理凡具有「學習」目的,就只適用教育相關法規、不受《勞基法》保障。

高教工會執行秘書高詩雯指出,《大學法》修法有非常多漏洞,內文空白授權教育部決定目前國內11萬名校園工讀學生的勞動條件,只要門一開,校方未來可以任意將教學助理、研究助理都可以歸類到「獎助學金」項目,讓校內勞動者毫無勞動保障,不僅不保障最低薪資、工作期間意外發生事故也沒有勞保,甚至可能出現無薪資的「黑工」。高詩雯表示,目前草案還躺在行政院,蔡英文上任後有權退回,民進黨應承諾上台後會退回草案。

抗議團體在民進黨中央黨部前演出行動劇,指教育部放任校方規避《勞基法》降低人事成本,無論是之前的「學習型助理」,或者今次欲修改《大學法》,都是作為遮掩學生勞工與校方僱傭關係的「遮羞布」。

抗議團體批「大學法修法」與「學習型助理」成為掩蓋勞僱關係的「遮羞布」。(攝影:王顥中)

民進黨只談「大方向」

民進黨社運部組長李世明與青年部副主任黃守達出面接受陳情,但開口只是一再強調「黨政分際」,李世明表示「大方向」上立場與陳情團體一致,但具體措施基於黨政分離原則無法代替未來行政團隊發言。

蔡英文競選時期曾在青年政策中具體提出提升大專院校研究、教學助理待遇的政見,內容包含確認兼任助理勞工身分,將學生兼任助理納入《勞基法》適用。黃守達表示,黨的政見很清楚,兼任助理只要有勞動事實就應該適用《勞基法》,「大家對學習型助理有爭議,包括可能侵蝕勞僱型助理的權益和待遇,我們都很清楚,未來要做的是會希望新執政團隊可以貫徹保障學生、研究生兼任助理的權利。」

政治大學學生勞動權益促進會成員高若想進一步逼問,說要貫徹落實權利,但面對眼前就有「學習型助理」跟《大學法》修法兩個具體的問題,都是開後門規避《勞基法》的制度設計,民進黨上台後到底會怎麼做,如何貫徹落實權利?黃守達重申自己沒有權限代表新執政團隊發言,引發抗議團體不滿,要求「不用代表未來行政團隊,就代表民進黨的政策立場發言就好了。」此時,李世明才表示,「這個問題,誠實的回答,黨的部分還沒有明確立場,『大方向』,我們是有勞動事實就該有勞動保障,進一步問題(學習型助理),請容許我們......一定會幫大家轉達......。」高若想痛批:「如果只講大方向,不講具體政策,我們每個人的『大方向』都是世界和平。」

民進黨社運部組長李世明(右一)與青年部副主任黃守達(前排右二)出面接受陳情,但只談大方向,避談具體政策,引發抗議團體激憤。(攝影:王顥中)黃守達(左)曾任台大工會發言人、理事長,現為民進黨青年部副主任,代表黨出面回應學生訴求。(攝影:王顥中)