【記者會】柯市長,性交易不合法,就是逼流鶯犯罪求生!
市長冷漠忽視,就是縱容政府把流鶯當提款機!

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2016/10/17

時間:2016/10/18(二) 上午10點

地點:台北市政府大門口(台北市信義區市府路1號)

上週大法官暨司法院長被提名人許宗力,表明支持性交易合法化、成立性交易專區,認為非法的懲罰反而會讓性交易地下化,合法化才能夠有公開的機制管理。然而,令人無奈的是,在2009年釋字666號大法官解釋後,卻是藍綠合謀修出爛法,齊力丟包給地方政府,導致沒人願意落實性交易合法化,釀成今日娼嫖皆罰的現實。性產業中最底層的個體戶流鶯,就是這個爛法下最大的犧牲者!

 

柯市長,不落實性交易合法化,就是打壓流鶯的共犯!

就像去年此時,50歲的流鶯MIKO,因為在網路刊登訊息,遭北市警局網路釣魚,接著就被以《兒童及少年性交易防制條例》第29條起訴。本案即將進入審理程序與判決,MIKO最高可能面臨3年以下徒刑,併科100萬以下罰金,同時背負刑事犯罪前科!MIKO只是出於貧窮,靠自己賺錢生存的「歹命人」,卻淪為刑法的「歹人」,甚至變成先前劉承武檢察官在庭上所說,危害社會的「危險犯」?!MIKO既不偷不搶,也沒殺人放火,何來危險之有?

流鶯MIKO被以兒少法29條入罪,正是突顯《社會秩序維護法》修法後的荒謬。一方面,法條賦予地方政府可設置「性交易合法區域」,似乎讓性工作者有了合法勞動的機會與空間;另一方面,標榜進步的市長卻遲遲不提出規畫專區的政策。結果是,都市空間因大量都更與開發,造成流鶯工作地域緊縮,彼此競爭愈加激烈,被迫轉往網路另覓出路、尋求客源,下場卻是遭警察釣魚,流鶯變歹人。在非法的打壓下,個體戶流鶯每每得面對警察取締,或網路釣魚壓力,以及司法體系污名歧視的不友善對待,在都更與合建的開發下就成為過街老鼠等艱難處境。這些都是因為政府的行政角色退位、柯文哲卸責所造成的對立,根本的問題就是北市府不依法設置「合法性交易空間」!明明柯市長可以有所作為,具體改善上述流鶯的處境,卻變成流鶯們得自己承擔所有壓力,只能祈禱不要倒楣遇上警察。

柯市長說一套做一套:選前講話進步,選後冷漠忽視

社維法於2011年修法,第91-1條為「直轄市、縣(市)政府得因地制宜,制定自治條例,規劃得從事性交易之區域及其管理」。我們很清楚「性交易合法化」只是中央地方互踢皮球的燙手山芋,所以才修出這麼爛的法。緃然如此,在娼嫖全面非法的狀況下,社維法已為地方政府打開了一個落實合法管理的可能。柯市長於2014年選前,網路平台沃草發起「市長,給問嗎?」,被問及對「性交易專區」看法,回答道:「性工作者事實上存在於城市之中,他們是屬於弱勢又處於高風險環境的一群,政府應該抱持著關懷跟務實的態度,而不是冷漠忽視他們的存在。但是性專區不是能夠一步到位的事情,我鼓勵社會嚴肅對待此議題,並透過全體市民的討論,達成全民共識」。

然而,柯候選人變柯市長後言猶在耳,但是任期的一半,兩年快過去了,不僅沒看到柯市長「嚴肅對待此議題」的態度,更是看不到帶動「全體市民討論」達到共識的企圖,反而是帶頭「冷漠忽視他們的存在」。諷刺的是,讓流鶯最有感的是,持續縱容員警以網路釣魚的方式入罪流鶯、持續以社維法開罰底層流鶯與性消費者、持續對流鶯訴求的聲音不聞不問。過去一年,我們多次向北市府陳情訴求「落實性交易合法化」,沒想到收到的回覆僅是兩紙公文,以「台北市因人口集中,隔離不易」為由,推說「本市在多方考量下,暫無設立『性交易專區』之規劃」。真是典型選前說得天花亂墜,選後馬上保守龜縮,柯市府不願意面對底層流鶯的生存處境,根本是完全推卸執政的責任!

柯P失職:政府不依法設置專區,中高齡流鶯無立足之地

MIKO的情況不是個案,而是反映普遍修法後,台北市個體戶流鶯的普遍處境。就像多年前,台北縣為了拓寬河堤道路與河岸的景觀,大舉拆除三重豆干厝私娼寮,近年來台北市的都更合建等開發,也使作為租戶的個體戶流鶯生存空間更加擠壓,執業空間因開發愈趨稀有,而被迫流落四處,苦無工作空間。為了尋求符合「市容」並兼顧性產業存在的需要,市區陸續開設越來越多「掛羊頭賣狗肉」的養生館,對進不了店家的流鶯而言,都是艱困的競爭壓力。又加上警察不斷驅趕、站崗、取締,社維法最高罰金三萬,可連續處罰,幾乎等同於個體戶流鶯的月收入,要再接多少客人才能負擔罰金?流鶯姐妹在沉重的經濟負擔下,更是內外夾擊、心驚肉跳,連立足之地都沒有,幾乎已被逼到絕境!

在MIKO的情況見諸於媒體後,我們也有接到其他同樣遭到兒少29條釣魚的男性個體戶性工作者,竟然短短六個月內被網路釣魚三次,甚至還出現南部警員放長線到北部釣魚的情況!上述種種荒謬的狀況,正是因為沒有落實性交易合法化,設置合法工作區域所導致。政策明明就有允許地方政府可「因地制宜,制定自治條例」,修法後中央與台北市都已政黨輪替,但是輪來輪去,卻始終輪不到個體戶流鶯的生存被政府放在眼裡。有合法的法源,北市府卻卸責不落實,是柯P失職在先,結果卻變成是最窮的流鶯違法、犯罪才能生存。這樣的情況到底是柯P犯罪,還是流鶯犯罪?柯市長不落實性交易合法化,根本就是繼續逼窮苦流鶯犯法、犯罪!何來「公平正義」可言?

中高齡流鶯要生存!落實性交易合法化,從台北市做起!

這些中高齡流鶯,多為年過半百的單親母親、有些患有重大疾病或需要照顧重症家人,更別說還背負債務等,子女也多為基層勞工,根本無力負擔照顧。在貧窮的惡性循環下,中高齡流鶯不僅支撐家中開銷,也負擔自己的長照養老資源。柯市長,她們自食其力填補社會福利黑洞,卻不斷被冷漠忽視,遭受國家不合理的法律打壓,是因為你遲遲不願給她們一個安全有保障的合法工作空間!

再者,市府警察局因為飲酒店小姐在街邊招攬客人的「伊拉客」問題,於九月初召開「特種行業業者座談會」,是警方首次與業者面對面協商,我們肯定這樣的溝通,也看到政府終於願意踏出一小步,但我們認為仍是為德不卒。因為政府只聽片面居民抱怨,不加以辨別特定違法業者就全數掃蕩,一竿子打翻一船人。其實在面對社區抱怨,是有可能尋求相互共存的解決之道的。柯市長也應該回到社會最不願面對又最尖銳的「直接性交易工作者」─流鶯,用公共討論的方式來務實面對,也向流鶯姊妹們請益。做為性產業中最底層的街頭性工作者,流鶯姊妹們長久以來,累積了許多與社區居民相互尊重、細膩應對的共存之道。柯市長既然辦了業者的說明會,更應該聆聽流鶯的聲音,透過溝通來尋求務實面對與管理的方式,既可增加相關營業稅收,又可減少處理檢舉與執行查緝的行政成本。

柯市長上任近兩年,從處理大巨蛋弊案虎頭蛇尾,到砸大錢的世大運、世界設計之都與公共住宅等,都讓市民無感,民調一路下滑,除弊與興利都雙雙不及格,能否連任實在岌岌可危。在市政上,我們認為柯市長更應該要能勇於任事,敢於面對與解決中央修法至今五年,仍無合法性交易工作區域的問題,而不是持續開罰流鶯、持續容許員警用網路釣魚手法將弱勢性工作者入罪。政府不落實性交易合法化,縱容行政機關不斷抓流鶯、罰流鶯,形同拿性工作者辛苦工作的血汗錢來充實市庫、國庫,根本是既不盡責保障流鶯工作權益,又把流鶯當提款機!

我們的訴求

  1. 市長柯文哲應檢討警察的不當執法,台北市警局不應使用網路釣魚讓性工作者入罪。
  2. 邀請柯市長來跟流鶯合作,促進全體市民討論,作為落實性交易合法化的第一步!
  3. 要求柯文哲市長具體表態,是否支持落實推動性交易合法化!給流鶯一個合法工作空間。
活動日期: 
2016/10/18
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