行政院院會通過「擴大幼兒教保公共化方案」預計明年起四年內,增設公共化幼兒園一千班,收托三萬名幼兒,但以非營利幼兒園為主,公立幼兒園為輔。本會肯定新政府上台後勇於任事的態度,正視年輕家庭在托育支出過高的情形並提出幼教公共化的解決方案。但本會建議該方案應以普設公幼為主,非營利為輔,方能有效改善年輕家長的經濟負擔,搶救本國低迷的出生率。
以2012年新加坡按OECD(經濟合作暨發展組織)指標評比45國學前教育(附表一),台灣整體排名是第30名(共45國),韓國第10、香港第19、日本第21、新加坡第29。其中可負擔性排名第22名,可獲得性更是39名,顯見學區化的公立幼兒園仍是太少,且學費負擔依舊偏高,政府投入幼教預算偏低。
民國100年,教育部推動5年100園非營利幼兒園增設計畫,目前只增設了50園,對於提高公共化幼兒園比例助益有限。現今再次提出4年1000班計畫,仍是以非營利為主,檢討增設非營利幼兒園進展緩慢的原因在於「公益法人」團體不足及用地釋出不易兩大主因,但現今仍未克服。反觀公立幼兒園,只要政府有決心,可立即增設,以雙北為例,100年幼托整合後,新增公幼超過一百家,皆附設在國中小校園內,除有效提供家長學區內的平價托育選擇外,也因校地寬廣而較能提供幼兒肢體伸展的空間。而在學費比較上,非營利幼兒園月費約5600-8500元,公立幼兒園則是3000-4000元(附表二)。對家長而言是更為平價選擇,以至於在市區,公立幼兒園名額仍是供不應求。
在課程方面,公幼皆以開放教育為主,許多幼兒園進行統整課程,已擺脫過去讀寫算及才藝等傳統教學方式,並發展出園所特色,如角落建構讓孩子透過計畫-執行-檢視-再行動的歷程完成作品,或針對一個議題做深入研究的方案探索,或走出課室讓課程與生活環境結合的在地課程,皆是公幼近幾年課程轉型與創新的成果,以教育部大力推行的教學卓越獎為例,11年來,有80%得獎學校皆為公立幼兒園,即是最有力的証明。
在收托時間上,在學前階段應多留些時間給家庭,是先進國家一致的做法,因此公幼維持4點放學,但幾乎全部公立幼兒園皆提供課後留園服務。本會也期待政府本來能正視勞工過度加班現象,提高家庭親子相處時間。另外在偏鄉及離島地區,公幼數遠大於私幼數,更是偏鄉學前教育最重要的一環。
綜上所述,補助學費只能減輕家長負擔,依學區增設公幼則同時減輕家長負擔並提升教學品質,是政府不可推托的責任,本會肯定教育部擴大幼兒教保公共化方案的精神,但應依學區普設公幼,讓年輕家庭更能安居樂業,有效改善年輕家庭經濟負擔,讓台灣變成更宜居的國家。