【會後稿】財政部別擺爛!
譴責《新竹縣房屋稅徵收率自治條例》倒退修法

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2017/05/12
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5月4日竹縣議會通過《新竹縣房屋稅徵收率自治條例》修正案,推翻104年通過的「非自用住宅的差別稅率」機制(表一),原提案周江杰與高偉凱兩位議員憤而辭去議員職務,引發各界嘩然與關注。就此,巢運要先向兩位議員表達敬意,並對新竹縣議會傷害多數縣民及縣府財政的倒退立法,以及新竹縣府與財政部擺爛作為,提出譴責!

新竹縣房地產囤積炒作之風氾濫,竹北市房價尤其一路狂飆,最遲至103年已是六都外「最貴」的行政區。與頻創新高的房價形成鮮明對比的,是瀕臨崩潰的縣府財政!今年初「財政缺口32億元,竹縣拮据社福縮水」,或是去年傳出「縣圖書館舊址剛列文化資產追蹤即被縣府拍賣籌款」的新聞,所暴露不過是冰山一角!

以及,新竹縣一方面財政困窘,在財政努力程度卻是全國倒數。依財政部統計,竹縣房屋稅稅收努力程度在103年是全國倒數第二名(地價稅也是全國倒數[1])。對想要在竹縣安居的縣民,因為不合理的房產稅制,一方面要背負投機炒作帶來的高房價壓力,還要忍受財政努力擺爛造成公共服務品質嚴重低落。是故,在周、高兩位議員提案下,竹縣議會於104年通過修正〈新竹縣房屋稅徵收率自治條例〉,調高並制定非自用住宅的差別稅率,2戶以下者,每戶為現值的2%,3戶以上者則為2.5%。

孰知,還兩年不到,部分議員提出再修正案,廢除「差別稅率」並大幅降低非自用住宅稅率至1.6%,並被議會通過。此一倒退立法,造福對象為近8%的有四屋以上多房族、建商,但付出代價的是其他屬自住乃至無屋的縣民,以及更雪上加霜的縣府財政,但竹縣國民黨團竟還振振有詞回應各界質疑(參見表二)!地方自治至此,實令人痛心;而新竹縣府不積極捍衛卻默不出聲,財政擺爛的無賴心態顯露無遺!

擺爛的不只是新竹縣府,更關鍵的是中央財政部。我們認為,新竹縣議會此次倒退修法不僅使全體縣民受害,也是一部違反中央法律授權精神的自治條例。

過去《房屋稅條例》規定:「住家用房屋最低不得少於其房屋現值百分之一點二,最高不得超過百分之二。但自住房屋為其房屋現值百分之一點二。」但實際上,地方政府不分自住與非自住,均以住家用最低稅率課徵房屋稅,導致利用囤房行投機炒作之實。因此,103年財政部透過立委提案修正《房屋稅條例》第五條第一款,擴大自用住宅與非自用住宅稅率的差距,提高房屋持有成本,抑制房產炒作,並保障自住權益,爰規定各地方政府僅得視「所有權人持有房屋戶數訂定『差別』稅率」。換言之,103年修法意旨是非自住應課徵「差別」稅率,而差別的基準則授權地方「視所有權人房屋戶數訂定」。但目前大部分縣市,以單一稅率課徵非自住房屋稅,顯然不符當時修法的目的精神,就此,財政部竟然也是默不出聲,足證所謂要求地方「財政紀律」不過是空話,「地方請客、中央討錢」將成為台灣永無止境的財政黑洞!

綜上,巢運提出兩點訴求:

非自用住宅單一稅率有違反《房屋稅條例》之虞,財政部應對17縣市速提糾正,要求縣市檢討各自房屋稅徵收自治條例,訂定非自用住宅差別稅率,並據此做為衡量地方「財政努力」績效重要指標。
要求竹縣議會及縣府以全體縣民為重,重新修正自治條例,將「非自住」房屋稅率提高並課徵差別稅率。

最後,再次向周江杰與高偉凱兩位議員表達敬意!

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