【新聞稿】《租賃住宅市場發展及管理條例》通過立法
─租屋改革的起點，百廢仍待舉─

     立法院今日（11/28）三讀通過《租賃住宅市場發展及管理條例》立法（下稱《租屋條例》）。針對國人居住困境，巢運2014年即提出「擴大租屋市場，制訂租賃專法」在內的五大訴求。經長期倡議，行政及立法部門逐漸肯認租屋政策及立法的必要性，繼年初《房屋租賃定型化契約應記載及不得記載事項》生效，又於短期內通過《租屋條例》。我們對此予以肯定，但面對1122中和大火，政府猶須深刻警醒！

        我國住宅政策長年忽視住宅租賃一環，不只法規闕漏，也缺乏有效的資訊揭露和糾紛調處機制，租屋市場宛如地下黑市，惡房東或惡房客橫行。今日民眾為高房價埋單，蓋因租屋市場體質孱弱，品質良莠不齊，充斥「地雷陷阱」，不足為居住替代選項。

        衡諸先進國家，均以完整法制規範租屋權利義務為基礎，次第透過多元政策工具引導市場發展。是以《租屋條例》做為我國首部租屋專門法規，具有高度象徵意義。

        然而，本次立法重心在於包租代管服務業的扶植，卻在租屋改革的地基──權利義務、糾紛處理和資訊透明等方面，礙於行政、法政等各種限制或共識不足，許多重要課題未能在這次立法取得突破，殊為可惜。

        當前台灣的租屋市場以小房東為主（約九成），針對一般房東和房客的租屋行為，有必要訂定完整的權利義務規範。我們期許，此次《租屋條例》將是起點，租屋市場仍「百廢待舉」，除寄望租屋產業發展，更需積極改善整體租屋環境。現階段，巢運提出五點要求呼籲：

1. 加強教育宣導：《租屋條例》雖部分收攏散落民法、土地法等相關租賃法規，民眾仍不易掌握。況許多民眾缺乏基本的租屋認知，不重視租賃雙方各自的權利義務，有賴政府積極推動租屋法規常識的教育，讓租屋條例的基本精神在民眾觀念中扎根結果。
2. 強化違法稽查：當前租屋亂象根結除了「無法可管」、「民眾漠視」，更在於「政府不管」。我們認為租屋立法後，行政部門應對租屋市場有積極作為，如強化住宅公共安全、住宅不法契約及侵權、隱匿租屋事實等稽查。攸關民眾生命財產安全者，不容公權力酣睡。
3. 健全糾紛調處機制：此次立法雖強化各級地政機關不動產爭議調處的機制，但其具體功能尚待政府善加發揮，第一步當從積極宣傳著手（如日本地方政府設置租屋諮詢窗口）。
4. 完善權利義務立法：本次立法擱置若干缺乏共識的權利義務課題，未竟全功，後續政府應保持開放態度，持續引發公眾討論、凝聚社會對租屋改革的共識。
5. 透明化租屋資訊，自租納入實價登錄修法：一般民間租屋無須實價登錄，屋主在租屋網刊登之資訊亦多有誇飾隱瞞。致使消費者難以形成品質意識，市場充斥低劣產品，專業化和規模化不易形成。為此，除租屋條例明文發展租屋服務事業，政府亦要加速研議自租者實價登錄及配套。

        租屋市場沉痾是「冰凍三尺，非一日之寒」，我們希望政府不會滿足於《租屋條例》（況且條例尚有不完滿之處），當以「1122中和大火」等教訓為惕：租屋改革任重道遠，巢運期許為政者持續探究租屋癥結、聚焦改革課題，使租屋成為國人有尊嚴、合理的居住選擇！