【新聞稿】私校「U12聯盟」年內約聘專案教師成長27%
淡江、文化、大同大學新進教師全淪約聘專案教師

大學教師「臨時工化」! 教學、研究環境面臨全面崩壞

台灣高等教育產業工會近日來，接獲越來越多新進教師反應，表示學校各系所原先所應釋放出編制內「專任教師」的職缺，卻紛紛改以聘期僅為一年、毫無保障的「專案教師」模式聘用。而且，這樣的情形在老牌知名的私立大專院校之間甚至更為嚴重。

所謂大專校院編制外的「專案教師」性質，原僅存在於教育部所制定的「國立大學校院校務基金管理及監督辦法」中，透過校務基金自籌收入支應支出的編制外教研人員，所替國立大學在「專任教師」以外，所開闢聘僱所謂「專案教師」的後門。然而，正由於「專案教師」被以正式編制外的模式聘任，導致「專案教師」現階段一則既未受《教師法》保障，又因為身分屬於教師，亦不適用《勞動基準法》，成了完全法制權益上的孤兒。不但聘期僅以一年為限，甚至連勞動條件都因缺乏相關規定準則，等於放任使用「專案教師」的校方恣意壓低。更因此，近幾年來各大私立大專院校，更是如獲至寶，紛紛全面性擴大「專案教師」的聘用規模。

針對台灣高等教育內僱傭關係（無論是教師、職員或各類助理）日益「非典型化」、「不穩定化」的發展趨勢，工會以私校「優久大學聯盟」（U12 Consortium）中的十二所學校為例進行統整。有鑑於此十二所老牌私立大學過去總是不吝自我強調其身為私立大學的「優質口碑」。然而，在高教工會進行統計彙整與比較後發現：

光從105學年度到106學年度，這十二所大學的「總體全職專任教師人數」下降了近90名。然而，另一方面，在目前性質與「臨時工」無異的「專案教師」，人數卻大幅度成長了近27%，數量增加了70名！（見表一）

而當工會在檢視教育部網站中各大專校院所登陸的教師徵聘公告時，更驚覺到自107學年度或2018年起，淡江大學、文化大學與大同大學，新聘的將近40位教師當中，竟然連一位專任教師都沒有！全數均為「臨時工」性質的專案教師。而其他包含了東吳大學、輔仁大學、銘傳大學、中原大學與靜宜大學，也都以更高的比例來進用「專案教師」。（見表二）

其中淡江大學甚至是直接通過規定：日後「新聘專任講師及助理教授均以『約聘』方式聘任」，無異於將毫無保障的「專案教師」常態化！（見附件一）

更離譜的是，工會也驚覺，除了這些知名的老牌私校以外，在南部同樣具有超過五十年歷史知名的「文藻外語大學」，甚至透過行政會議，訂出「專案教師」一年僅能領取十一個月薪（暑假等待續約期間無薪可領）等等離譜的《實施要點》。（見附件二）

高教工會強調：如此狀態，不但讓越來越多以「專案教師」資格進入高教領域的新進教師，每一年下學期，都必須面臨到是否將失去教職的深層恐懼與巨大壓力，也將因為擔憂若干年後是否有轉為「專任教師」的機會完全掌握在系方、院方與校方，而更加地無法拒絕來自系方、院方與校方的各項不合理的要求。長遠而言，若「專案教師」持續不斷擴張下去，對於台灣整體高等教育發展而言，必然將造成教學與研究環境的全面崩壞！

高教工會在記者會上將嚴正要求：

1. 教育部應立即解釋無論「專任」或「專案」教師與否，均應一致適用《教師法》。
2. 教育部並應立刻提出具體方案，針對過去已遭各校濫用而權利嚴重受損的教師們，要以何種方式協助其確認獲得救濟！
3. 對於拒絕改善濫用「專案教師」的上述老牌私校，若至下一學年度，高教工會發現仍無任何改善，工會將於高中基測後與大學博覽會前向全體家長與準大學新鮮人廣發公告，警告是哪些學校大量雇用「臨時工教師」負責最繁重的教學工作，請家長與準大學新鮮人謹慎列入選擇考量！

表二、107學年度或2018年起U12私校聯盟中濫用「專案教師」情況

資料來源：高教工會整理教育部「全國大專教師人才網」