不只韓國瑜!21所私校廉租台糖土地
每坪最低2.2元 工會主張公共監管

2019/01/16
苦勞網記者

高雄市長韓國瑜與其妻子李佳芬在雲林經營的維多利亞雙語學校,曾遭公開質疑是以每月每坪8元的超低租金,向國營事業台糖公司承租校地,台灣高等教育產業工會今天(1/16)公布調查發現,全台有21間、逾5分之1的私立大專院校都向台糖廉價承租土地用作校地,最低租金每坪只要2.2元。工會強調,私大大學雖名為私立,但高度仰賴國家提供的公共資源,應受公共監理監督,設「公益董事」與「教職員生董事」,一旦停辦,就應立刻解散清算將校產歸公。

高教工會踢爆21所私立大學廉租台糖土地。(攝影:王顥中)

高教工會研究員陳柏謙表示,工會日前取得台糖承租給私立大專院校土地的完整資料,發現全台61所私立大學中,有21所的校地是透過向台糖公司廉價承租,租地面積總數相當於14個大安森林公園。陳柏謙指出,根據台糖向立法院的報告內容,台糖土地租金一般為申報地價的4.5%,但只要是出租給私校就會給予優惠,只要申報地價的2.75%,若以50年為租期換算,每校可省下多則3億元少則2千萬的經營成本,加總起來,國家透過提供廉價土地租金補貼私校超過31億。陳柏謙強調,這樣的數字已經是保守估計,因為土地會增值,台糖在承租給其他單位時,只要地價調整就會跟承租人調整租金,但私校則是從第一年到最後一年都是同樣租金。

陳柏謙認為,台灣公立大學都受到高度監管,台灣的私立大學卻都由各校董事會把持,然而私立大學雖名為「私人興學」,其實從取得校地開始,就高度仰賴國家提供的公共資源,應接受等同於公立大學的監督強度與密度,董事會理應導入教職員生和社會代表參與監督,當招生困難最終停辦,所累積的校產也應回歸給公共。

高教工會組織部主任林柏儀表示,台糖繼承國有土地,便宜租給私立大學,就是用國家資源補貼私校,若是正當辦學無可厚非,但現況卻是一方面補助,又縱容私校不好好辦學,甚至停辦後校地閒置也不解散董事會追討校產,浪費興學資源。

工會以位於台南的「中信金融管理學院」為例,其前身為興國管理學院,學生人數曾高達5-7千人,向台糖租了七萬坪土地,2015停辦後,教育部允許董事會私相授受轉手給中信集團,學生人數只剩下十分之一不到,卻還是可以使用這麼大筆的土地,中信也不否認會利用校地做企業培訓課程,林柏儀表示,這顯見是圖利財團。

林柏儀表示,根據大法官釋字382號,私立大學屬「授與行使公權力之教育機構」,台灣從戰後開始發展高教就高度運用委託私校來替代公校,私校有義務合乎政府的標準,應接受監管。

林柏儀強調,韓國瑜辦的私立貴族學校,最大問題是私校不應浮濫收費,讓弱勢階級子女無法接收到一樣的教育品質,既然拿了國家土地支持,應堅持低學費政策,讓所有人只要合乎能力不分貧富都可以入學。

高教工會秘書長陳政亮表示,台灣私立大學多仰賴公共資源辦學,教育部每年有各種獎補助款和稅賦減免,當面對公共監督時,私校校長與董事會卻搬出「大學自治」來迴避監督,然而大學自治核心是學術自由,原意是要讓老師的教學與學術工作免受政治干預,現在卻變成校方跟董事會把校產私有、家產化的工具,這是概念的錯用。

目前《私校法》修法案仍卡在立法院,但工會主張,教育部跟經濟部(台糖為經濟部轄下國營事業)應主動要求承租台糖土地的21校,優先增設「公益董事」及「教職員生董事」;此外,一旦私校進入停辦階段,就應立刻啟動解散清算程序將校產歸公。

(高教工會提供)

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