莫拉克永久屋爭議多 族人盼給完整產權

2020/11/24
苦勞網記者

莫拉克風災已經過去11年,但是災後興建的永久屋卻因空間狹小、沒有完整產權而爭議不斷,近日更爆發屏東縣府強拆永久屋大型違建,導致原住民村民引火自焚的事件。今日(11/24)來自屏東等地的永久屋居民代表一同前往立法院、監察院陳情,要求政府全面檢討永久屋空間不足的問題,落實族人的居住正義。

居住於永久屋的原住民族人到立法院前開記者會,盼修法解決產權爭議。(攝影:張智琦)

2009年莫拉克颱風重創台灣中南部地區,災後在屏東、高雄、台東、台南、嘉義、雲林、南投等地共興建3千多戶的永久屋,分別由慈濟、世界展望會、紅十字會與長老教會興建後,將房屋所有權無償移轉給災民使用。

不過,由於永久屋土地屬於國有地,核配戶僅有土地使用權,形成房、地所有權人不同,居民如要重建、擴建或買賣等,就會引發各種爭議。這也是日前屏東禮納里永久屋屋主李金龍進行擴建後,被縣府認定為「公有地違建」並強制拆除的原因。

屏東禮納里永久屋代表李金龍表示,莫拉克風災11年了,政府應該給族人永久屋「絕對的所有權」,族人沒有真正所有權,就沒辦法當做「家」使用,還有族人因為生存困難引火自焚,質疑蔡英文總統說自己很關心原住民權益,「但是你們在哪裡?」

「我們的族人長輩竟然在永久屋想念家!」嘉義逐鹿永久屋代表、鄒族人鄭信得不滿地說,族人入住永久屋後,想要在永久屋基地內做建設卻受到重重限制,例如部落想要蓋男子聚會所,卻因為是水利局的地不准建,族人希望在中央公園舉辦市集發展生計、或者在住家旁蓋一個小小的部落教室,也都碰到「地目違法」問題,呼籲政府應該檢討永久屋的政策,讓族人擁有「永久居住」的條件和保障。

嘉義得恩亞納永久屋代表陳有福則質疑,政府現在高喊轉型正義,但是部落重建卻沒有重視原住民族的文化和產業發展,強調得恩亞納是鄒族的傳統土地,政府應該還給族人土地使用權,才是落實原住民轉型正義。

原住民族學院促進會秘書長金惠雯指出,近期因為屏東縣府拆除永久屋違建,讓永久屋長期存在的問題爆發出來,她指出,永久屋根據不同家戶人數有14坪、28坪和34坪等空間,但十年下來當地人都生了小孩,空間根本不夠,於是大多數永久屋有都加蓋增拓,結果就變成「違建」。

金惠雯說,永久屋的問題出在族人有部分產權,但沒有土地所有權,所以不能處分和買賣,只能繼承,他們希望立法院可以修訂「災防法」等法規,解決永久屋的產權問題,讓族人可以自行改建符合需求,並促進當地產業發展。

金惠雯也指出,當初為了入住永久屋,居民和地方政府、援建團體簽了三方契約,但實際上內政部只給了一個範本,每個地區簽的三方契約卻都不盡相同,例如屏東的災民不用遷戶籍就可以入住永久屋基地,但是嘉義阿里山的災民為了被安置到逐鹿永久屋社區,卻必須要遷戶籍,被迫從原鄉阿里山鄉遷到番路鄉,導致他們無法回到原鄉參政。

永久屋居民團體除呼籲立法院修法,也向監察院陳情,希望監委調查並解決永久屋的居住正義,讓受災原住民可以真正有一個永久居住的家,不用再度流離失所。

2020年10月15日,屏東縣政府拆除禮納里永久屋違建。(圖片來源:屏東縣政府)

居住於永久屋的原住民族人到立法院前開記者會,盼修法解決產權爭議。(攝影:張智琦)

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