拜登撤軍阿富汗1》終結亦或外包戰爭?

2021/05/01
苦勞網特約編輯

4月14日,美國總統拜登在白宮發表電視演說,宣布將終止阿富汗戰爭,2021年9月11日前所有美軍將撤出阿富汗。拜登站在當年前總統小布希宣戰時的相同位置上說道:「我們已經完成目標。賓拉登已死。阿富汗的蓋達組織已被削弱,是時候終止永無止盡的戰爭了。」

2001年9月11日,蓋達組織狹持客機衝撞紐約世貿中心雙塔,造成2,700多人罹難、失蹤。九一一攻擊事件後,美國前總統小布希對恐怖份子宣戰,以塔利班政權窩藏賓拉登與蓋達組織份子為由,派遣美軍入侵阿富汗,開啟歷時20年、美國史上最漫長的一場戰爭。如今拜登宣布止戰,但是事實真是如此?

美國總統拜登宣布美軍將於2021年9月11日前全數撤出阿富汗。(圖片來源:衛報)

根據美國國防部資料,目前阿富汗境內的美軍人數只有2,500名,國防部承包商卻超過18,000人。拜登的撤軍承諾,很容易讓人忽略一項事實:美國召回一小批士兵的同時,傭兵、情資人員與情治特務卻都將續留在阿富汗。關注全球秘密行動的《CovertAction》雜誌編輯、美國外交政策專家庫茲瑪羅(Jeremy Kuzmarov)直言:與其說是止戰,拜登的作為更像是「私有化」阿富汗戰爭。

十年前,在阿富汗境內,美國國防部的承攬工人與美軍的人數比例為一比一,截至2021年1月,該比例已暴增為七比一。在18,000名承攬工人中,有7,800人是負責維安任務的傭兵。

美國政府將戰爭外包給私人企業,令傭兵公司獲利豐厚。來自維吉尼亞州瀑布教堂市的「DynCorp」公司,在阿富汗負責訓練當地士兵並管理軍事基地,至今已取得超過70億美元政府契約。在2002至2013年間,DynCorp獲得69%的國務院資助,被《富比士雜誌》(Forbes)稱為「伊拉克與阿富汗戰爭的最大贏家」。

此外,苦勞網「南方國際」亦曾報導美國中情局(CIA)挹注大量資金在阿富汗各地培植民兵從事暗殺行動。但是拜登撤軍與止戰承諾,卻未提及是否終結這些難以被監督與規範的秘密行動。

歷經小布希、歐巴馬、川普政府,以及現任美國總統拜登四屆政府的阿富汗戰爭,美國作戰型態亦有所轉變:布希與歐巴馬時期,美軍在阿富汗部署大量士兵,佔領城市。在歐巴馬執政的2011年,美軍人數一度高達11萬人。

然而,也是在歐巴馬政府期間,美軍開始大量利用無人機與轟炸機發動空襲,搭配特種部隊執勤,在減少地面士兵數量的同時,美軍傷亡趨近於零(相反地,阿富汗平民死傷人數卻明顯增加)。如今,美軍在阿富汗的主要任務,已由作戰轉為訓練、協助當地軍隊。

此外,美軍撤出阿富汗後,美國在波斯灣地區與約旦仍保有空軍基地,在卡達則有空軍總部,能夠發射長程飛彈或是派遣無人機前往阿富汗執勤。正如美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)所言:現在美國無需在阿富汗部署軍隊,也有能力發動戰爭,「在這地球上,沒有美國與盟軍到不了的地方。」

有別於部署正規軍隊佔領國家這種令美國民眾深感厭惡的傳統戰爭方式,庫茲瑪羅認為,將戰爭外包給私人傭兵企業等作法,可以讓戰爭遠離公眾監督與異議,「拜登在承諾撤軍的同時,秘密空襲行動卻在持續。美國對阿富汗人民的暴力仍然看不到盡頭。」

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