【南方一週】美國制裁塔利班致人道危機阿富汗千萬平民挨餓

2022/01/04

苦勞網特約編輯

【編按】在華文閱讀世界裡，國際新聞的焦點往往集中在美國、西歐和日本等地區，由於長期的資訊偏食，導致我們往往傾向用國際強權視角看待世界。苦勞網「南方一週」專欄，帶你用五分鐘時間總覽世界重要新聞，除特別側重第三世界與南方國家的事件外，在新聞來源方面，也嘗試更多採納各地非主流媒體的視角。

自從去年（2021）8 月美軍撤出後，阿富汗正因為美國經濟制裁等原因，面臨《金融時報》稱為「史上最嚴重的經濟崩潰」。聯合國表示，阿富汗的經濟緊縮危機，已造成近 2,300 萬人處於極度飢餓的狀態，其中包含 100 萬名五歲以下孩童。

阿富汗民眾遊行至前美國駐喀布爾大使館抗議，要求停止凍結資產。（圖片來源：The Intercept）

去年 12 月，約 200 名阿富汗人遊行前往已經關閉的美國駐喀布爾大使館抗議，要求美國停止凍結阿富汗約 100 億美元海外資產。根據阿富汗新聞台「TOLOnews」的影片，有示威者拉起「讓我們吃飯」、「歸還凍結資產」的橫幅布條，一旁還有塔利班維安人員。在塔利班再度統治阿富汗後，多數抗議活動都遭取締，因此抗議情形並不尋常。

塔利班是美國特別指定的全球恐怖組織，美國從 2002 年起開始對塔利班實施制裁，對塔利班提供任何形式的支持都將被定罪，對象包括國家領袖。隨著美軍撤出以及塔利班掌握阿富汗，所有外國企業在阿富汗的商業行為都可能違反制裁規定，就連向塔利班政府繳納關稅也可能被視為幫助恐怖組織。制裁導致的寒蟬效應，讓許多金融機構與企業卻步，不願與阿富汗打交道。

儘管聯合國安理會在年底通過決議，允許金流以人道協助形式進入阿富汗。美國財政部也在去年底，豁免藥物、匯款、教育工資等形式的人道主義援助，但是如同美國調查新聞網站「The Intercept」指出，零碎的人道主義豁免措施，無法解決阿富汗進出口貨物、徵稅與支付工資等關鍵經濟問題。另一方面，美國凍結阿富汗的央行資金，導致塔利班政府無法支付公部門人員工資，學校、醫院工人已超過六個月未能領到薪水。

根據聯合國糧食計劃署（WFP）、糧食及農業組織（FAO）報告，今年 3 月阿富汗預計將有超過 55%、約 2,280 萬人面臨嚴重的糧食不安全危機，人數比去年同期增加 37%，創下歷史新高。2021 年底，約有 320 萬名五歲以下兒童面臨營養不良的危機。糧食計劃署報告將問題歸咎於「乾旱、衝突與經濟崩潰」，負責人比利斯稱阿富汗現況是「世上最嚴重的人道主義危機之一」。

相較於戰爭訴諸武力，經濟制裁往往被認為是和平改變的手段，但是美國制裁伊拉克的海珊政府，導致 50 萬名孩童死於營養不良，證明經濟制裁造成的傷亡，可能比戰爭本身更嚴重。美國外交智庫昆西研究所研究員韋恩斯坦（Adam Weinstein）表示：「我們自欺欺人地認為，制裁能精準打擊敵人，但其實制裁是鈍器、是經濟武器，被殺害的基本上都是平民。」

特約撰述:

南方國際

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