【新聞稿】被趕盡殺絕的澎湖馬糞海膽 是時候落實全面禁捕了

再過兩天，澎湖的馬糞海膽就要進入開放採捕期(7/1-8/31)。今年四月中，有志工下潛到澎湖海域巡查，發現完全不見海膽蹤跡，僅在尖山海域一帶看到2顆老年馬糞海膽。半世紀前，大約有超過2億顆馬糞海膽生活在澎湖海域，如今因過度捕撈只剩下5萬顆左右，澎湖在地志工保守估計，澎湖馬糞海膽在近年來已面臨嚴重的生態浩劫，數量銳減4000倍。澎湖海洋公民基金會、台灣動物社會研究會呼籲澎湖縣政府：是時候落實全面禁捕了，因為這幾年數量銳減到幾乎捕不到，更呼籲民眾不要再吃澎湖馬糞海膽，給海膽一個喘息、恢復族群量的機會。

認識馬糞海膽

馬糞海膽原名為「白棘三列海膽」，屬雌雄異體，撥開黑色硬殼後看到的黃色腺體，即為海膽的生殖腺(卵巢+精囊)，備受饕客喜愛，每年5月到9月為海膽性腺發育成熟期。馬糞海膽以海藻、海草為主食，因進食速度快，可以有效控制大型藻類的生長，為珊瑚提供較多的附苗空間，間接增加珊瑚礁生態系的基礎生產力。若海膽減少和消失，藻類就會增加，造成藻類與珊瑚的競爭，最後珊瑚礁消失，魚蝦也將消失。

由於馬糞海膽在珊瑚礁生態系中扮演相當重要的角色，墾丁國家公園率先於2005年成立海洋資源保護示範區，全面禁捕馬糞海膽，並放流幼小個體。根據統計，2017年墾丁的馬糞海膽最高密度為168顆/10m2，在多年禁補後，幾乎恢復到1984年的最高密度170顆/10m2。

近乎無效的管制措施加上人為貪婪濫捕  導致問題嚴重惡化

澎湖縣政府為了避免漁業資源浩劫，同樣於2007年開始管制馬糞海膽採捕，2018年因資源持續銳減，從原訂每年5/16-8/31 四個月的採捕期，縮減至兩個月7/1-8/31。然而此管制措施因為只制定禁漁期加限制採捕大小(如下表一)，完全未制定採捕許可證照與總量管制、禁止採捕區域，並落實嚴格的撈捕回報及漁獲統計(卸魚聲明)。更在未能確實嚴格執法與消費市場炒作需求、人為貪婪濫捕下，一年10個月的禁捕期幾乎形同虛設。過去幾年只要撈捕期一到，不到半個月的時間，海裡的馬糞海膽馬上就被捕光光。2020年由高雄海洋科大進行的〈澎湖重要物種保育與經營計畫報告〉，在54個採樣點、將近4公頃的海域中只記錄到226個個體，密度僅0.06顆/10m2，數量少到研究人員選擇不採樣帶回，期盼數量已如此稀少的海膽能留在原棲息地有機會生長、繁衍。

澎湖在地民間組織—海洋公民基金會長年監測市場上販售馬糞海膽的情況，執行長王曉嬋說：「現在市面上已經很難看到整顆海膽，因為漁民為了規避查緝，經常在捕撈當下就直接將海膽剖殼裝盒，加上地方政府在執法量能、人力有限的狀況下，難以有效執法。且近年因為數量銳減，不斷傳出有漁民「偷藏」私養海膽，政府也很難有效查緝，都是導致馬糞海膽幾乎被抄家滅族的悲劇。六月海洋公民基金會志工再度前往馬糞海膽的重要棲地—赤崁、後寮和青螺觀察資源量，竟是一顆都看不到，王曉嬋說：「再不禁捕，海洋生態資源真的會崩解」。

【表一】澎湖縣白棘三列海膽(馬糞海膽)漁業資源管理有關限制事宜

國際間保育海膽策略：
總量管制、許可證制度、捕撈限制(禁漁期+禁漁區)、落實漁獲統計
 

台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏指出，研究會整理國際間保育海膽的策略，可以發現一個積極有效的管理措施，絕對是—

1. 搭配嚴格的採捕許可證制度

2. 捕撈限制(限制季節、體長、區域)

3. 總量管理、個別配額管理系統

4. 嚴格有效的漁獲申報與統計

用上述四點回頭檢視澎湖縣政府的管理措施，就不難理解何以造成這樣讓族群幾乎瀕臨滅絕的悲歌!

1. 沒有建立採捕許可證，捕撈期一開放，人人都可下海捕撈。

2. 只有限制季節、體長的捕撈限制，卻沒有「輪牧」概念的採捕區域限制。

3. 沒有總量管理，導致撈捕期一到，全民無限制的撈捕，造成「公地悲歌」。

4. 最讓人難過的莫過毫不受重視的漁獲申報與統計，不論澎湖縣政府或漁業署，完全無法掌握過去幾年的採捕數量。

以下整理日本、美國、紐西蘭、加拿大的保育海膽管理策略。

資料來源：〈澎湖重要物種保育與經營計畫報告〉，2020，高雄海洋科技大學

保育組織沉痛呼籲澎湖縣政府 盡速檢討現行法規與執法量能不足問題

國外無數保育經驗及調查都發現，在有效管理下，馬糞海膽的族群密度在兩年間可以迅速恢復。澎湖海洋公民基金會、台灣動物社會研究會呼籲澎湖縣政府盡速檢討現行法規不足處，立即全面禁捕馬糞海膽，嚴格查緝任何盜捕、私養行為，待資源恢復後，再搭配捕撈許可證及總量管制制度、劃設禁漁區及落實嚴格的漁獲回報其統計後，再研議逐步開放。且應編列預算加強補充執法量能及執法人力，包括編制官方可以出海查緝的船隻，不能再只有單點及在沿岸邊搜查，成立巡守隊鼓勵並鼓勵民眾監督檢舉。