【南方一週】 通膨率與燃料飆漲!
厄瓜多原住民封路 18 天抗爭

2022/07/03
苦勞網特約編輯
【編按】在華文閱讀世界裡,國際新聞的焦點往往集中在美國、西歐和日本等地區,由於長期的資訊偏食,導致我們往往傾向用國際強權視角看待世界。苦勞網「南方一週」專欄,帶你用五分鐘時間總覽世界重要新聞,除特別側重第三世界與南方國家的事件外,在新聞來源方面,也嘗試更多採納各地非主流媒體的視角。

由於通貨膨脹導致生活成本不斷上升,厄瓜多原住民、農民與多個社會運動團體從 6 月 13 日起展開無限期全國大罷工,歷經 18 天的激烈抗爭,期間示威領袖與 147 人被逮捕、多人受傷甚至死亡。6 月 30 日,厄瓜多政府終於讓步,與抗議行動的主要發起團體「厄瓜多原住民族聯合會」(CONAIE)簽署協議,承諾調降燃料價格,並就其他訴求提出解決方案。

厄瓜多原住民上街示威,封鎖道路,要求政府就燃料上漲等問題提出解方。(圖片來源:衛報)

最新一波厄瓜多的示威潮,肇因是通膨率飆漲導致生活成本提高,令社會底層生活難以為繼。厄瓜多 5 月通貨膨脹率為 3.8%,是 2015 年 12 月以來的新高,通膨連帶導致民生商品價格上漲,其中以食品與汽油漲幅最高,汽油漲幅甚至超過三成。

雖然食品價格飆漲,但農民報酬卻沒有相應提升。根據《衛報》採訪一名參與示威的原住民女性農民瓜曼蓋特(Sonia Guamangate)表示:「一百公斤的馬鈴薯只能獲得 5 到 6 美元的報酬,這是我們一年工作的收穫。」在厄瓜多,有 28% 的工作集中在農業部門,而且許多農民都是原住民——儘管原住民佔厄瓜多 1,770 萬人口僅約 6%,因此這波危機對原住民的衝擊特別嚴重。

此外,新冠肺炎疫情流行進一步惡化失業與貧窮問題。目前厄瓜多正式就業人口只有 33%,又有 22% 人口被歸類為不充分就業。在貧窮問題方面,厄瓜多有 35% 的人口可以被歸類為極度貧窮(每日收入不到 2 美元),有 40% 的家庭面臨糧食不安全的問題。

厄瓜多的危機並非一夕之間發生,至少可以追溯到前任總統莫雷諾在位期間。2018 年,莫雷諾為了因應龐大財政赤字與外債,與國際貨幣基金組織(IMF)達成協議,獲得 42 億美元的中期貸款(EFF)。在這樣的背景下,莫雷諾開始一系列撙節政策,包括解僱政府職員、刪減燃料與其他補貼,以及國營企業私有化等等。莫雷諾政府一方面對大企業減稅,另一方面又施行取消燃料補貼這種對窮人衝擊最大的政策,這種分配不公平的做法,引發民眾憤怒。早在 2019 年 10 月,原住民族聯合會便已上街示威,成功迫使莫雷諾讓步,不過激烈抗爭也導致 11 人死亡,超過 1,200 人受傷。

2021 年上任的拉索(Guillermo Lasso)出身銀行家,他延續莫雷諾的國營企業私有化、放鬆勞動與金融法規的新自由主義政策,同時拒絕挹注更多預算在農業部門。拉索執政第一年,厄瓜多貧窮率增加了 10%,極端貧窮率翻倍,連帶導致暴力問題惡化,兇殺率從每十萬人 5 起增加至 14 起,增加幅度超過兩倍。

6 月 13 日,厄瓜多原住民族聯合會、農民與其他社運團體發起全國無限期罷工,數十萬名示威者湧入各地街頭,成功封鎖 24 省中 16 省的道路。他們提出十點要求,包括:降低並凍結燃料價格、保障就業機會、終結私有化、控制民生產品價格、增加公共教育與醫療預算、實施農業補貼、結束販毒、綁架與暴力問題,此外示威者也要求禁止在原住民土地與水源地內採礦、開採石油。抗爭初期,拉索政府態度強硬,在示威最激烈的北部 6 省宣布緊急狀態,並且出動大批軍警強力鎮壓

示威領袖、原住民族聯合會主席伊扎 (Leonidas Iza)批評拉索政府:「當我們要求正義的時候,他們稱我們為罪犯,當我們這些農民只能以最低價格出售作物時,他們嘲笑我們是:『印地安人』。致力追求公平社會的政府應提出支持窮人的社會,但是在厄瓜多,政府持續對富人拋媚眼。僅僅在去年,政府就為富人減稅 45 億美元,而窮人,我的同志們啊!卻什麼也沒有。」伊札在示威開始第一天後,便在沒有指明罪名的情況下被恣意逮捕。但當局強力鎮壓未能阻止示威潮。原住民的堅持抗爭終於迫使政府在第 18 天讓步。

厄瓜多原住民族聯合會、厄瓜多政府與居中協調的厄瓜多主教團簽署協議。根據協議,政府將調降燃料價格,每加侖汽油調降 15 分,來到 2.4 美元,柴油也將從目前每加侖 1.9 美元調降至 1.75 美元。此外,政府必須在 90 天內提出對策來控制通貨膨脹、增加就業機會、停止將國營企業私有化、增加公共教育與醫療預算、農產品公平定價、終結毒品走私暴力,此外也禁止在原住民土地與水源地範圍內採礦與探勘石油,並且必須尊重原住民集體權利。示威者也成功要求政府必須提高窮人補助 10%,以及豁免小農債務等等。

根據「厄瓜多人權聯盟」統計, 6 月 13 日至 27 日,共計 6 名示威者喪生,155 人被逮補,此外有 335 人受傷,此外並有 77 起侵犯示威者人權的案例。

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