全國教育產業總工會接獲基層反應,教育部國教署於112年11月16日以臺教國署原字第1120162107A號函予臺北市、新北市、臺中市、桃園市、高雄市、宜蘭縣、苗栗縣、新竹縣等縣市政府,要求「校內無教師取得閩南語、及客語中高級以上認證之高中職」,至少薦派1名教師參加「教育部國民及學前教育署高級中等學校教師本土語文認證培訓實施計畫」之本土語文認證輔導班;師資不足為本土語政策匆忙上路之最大隱憂,教育部此舉等於強迫現職教師參加認證培訓,來幫教育部解套。
基層教師表示,研習與認證分屬兩個不同的階段,老師參加研習,若因故不去認證,所謂強迫薦派培訓將陷入無限循環。本土語培訓至今已辦了至少30場之研習,有意願之教師早已參加過,但多數認證只通過中級,教育部要求的標準卻是中高級!恐難以解套。值得注意的是,學習語言可以這麼快、一次到位嗎?要中高級就中高級嗎?雙語政策也是循此模式推廣嗎?本土語師資還沒到位就硬推政策上路,卻要學校教師背負政策之苦果;若政府真要推動,應直接給員額,應會有不少流浪教師願意去增能培訓認證。
此外,承辦認證的兩個單位(教育部及成大)所著重之內涵不一致,閩南語書寫系統本身就有白話字及臺羅拼音兩種,目前研習講師們講述的是教育部比較著重的白話字,但成大的考題較著重於臺羅拚音之寫法,此已造成認證準備之難度。若第一堂課安排臺羅拼音之學習,六小時後直接進入閱讀測驗,這就像是讓單字都拼不完整的高一學生去寫學測作文一樣,確實困難。基層老師發現這樣的課程安排只適合已熟習閩南語書寫,且已系統性學習過該語言之教師參加。
本土語師資培育面臨的問題,除難度高外,再來是誘因不足。
本土語言於台灣中部以北民眾之使用本來就不普遍,許多年輕教師聽得懂、會說,但就是說不標準,若未接受過任何本土語訓練逕行參加培訓,學起來既吃力亦無動力,部分老師家裡普遍使用國語進行溝通,零基礎的學習,還需額外付出假日時間進修、苦讀不熟悉的專業語言領域,準備檢定考試只為了本科以外一學分的彈性課程,誘因及學習動力恐怕非常低。
一般來說,認真準備一年可能可以完全熟習本土語的書寫系統,把範文背完,通過聽、讀和寫的部分,但說的部份恐還是不標準,即使通過了檢定,又怕不具有百分百之教學專業,所以要培養中高級閩南語師資,全國教育產業總工會第二個建議是以學分班之方式,經過系統性的訓練,再加上長時間的累積,才可正確使用該語言,進而進行流暢之教學。
最後,全教產仍建議教育部放棄現行強迫現職教師培訓認證之作法,改以增加員額之方式處理,以維護教師權益及學生受教品質。