在中央政府缺乏（或沒意願撥出）預算、地方缺乏有效政策規劃方向，而使馬祖地方的轉型久未見起色的情況下，驅使民眾（及政治人物）支持，或者不支持賭場的動力，恐怕早已不在賭場本身，更不在於「博弈」行為的道德與否；無論是公投的結論，或者每一張個別票單上「同意」或「不同意」的圈選，恐怕都需要被放在離島長時間資源匱乏，基礎建設短缺且改進窒礙難行的脈絡下，進行更複雜地理解。
馬祖，博弈中
馬祖，博弈中
2009年，《離島建設條例》通過「博弈條款」，離島地區如果通過公民投票，可以設置賭場，同年9月，澎湖舉辦公投，正式否決賭場的設立（相關報導）；繼澎湖之後，基礎建設缺乏的馬祖，也將在7月7號舉行「博弈公投」；將地方發展的希望，寄託在賭場（大型觀光度假村）開發上，馬祖人的困境是什麼？而這個結合了「博弈」的所謂「國際觀光度假區」計劃，又會給馬祖人帶來什麼？在公投前夕，苦勞網實地走訪這個經常容易被遺忘的離島，釐清問題，希望喚醒社會對離島的記憶；離島的困境，由大家一起來面對。
2009年，《離島建設條例》通過「博弈條款」，離島地區如果通過公民投票，可以設置賭場，同年9月，澎湖舉辦公投，正式否決賭場的設立（相關報導）；繼澎湖之後，基礎建設缺乏的馬祖，也將在7月7號舉行「博弈公投」；將地方發展的希望，寄託在賭場（大型觀光度假村）開發上，馬祖人的困境是什麼？而這個結合了「博弈」的所謂「國際觀光度假區」計劃，又會給馬祖人帶來什麼？在公投前夕，苦勞網實地走訪這個經常容易被遺忘的離島，釐清問題，希望喚醒社會對離島的記憶；離島的困境，由大家一起來面對。
當中央政府失能，無法滿足地方最基本的民生及生存需要，地方人只得被迫轉向好似帶來契機的外來財團；然而，「承諾能否兌現」是其一問題，「地方無法自行掌握發展方向」是其二問題，另外，公部門順理成章地卸責以及連動影響更為全面的私有化，恐怕還會是更深一層的問題。
從懷德的例子看起來，賭場這個行業的經營方式，跟它經營的事業─「賭」的邏輯一致，也跟許許多多高風險的投機性事業是一樣的：透過可能的高獲利創造出來的財務槓桿，換取高額的貸款，話一定要說得滿、夢一定要做得大。不過弔詭的是，對馬祖人未來如此重要的這些基礎建設，竟然是建立在這麼不確定的基礎上，國家不能、也不願把資源投注在基礎建設上，放任公共建設私有化。現在，公共建設不僅私有化了，而且還「賭局化」了。從這個角度看，不用等到公投通過，馬祖現在就已經是一個大賭場了，在這個賭局下，馬祖人有「贏」的條件嗎？
「我不喜歡大家把這裡叫作『地中海』、『愛琴海』」，陳惠娟說，「芹壁就是芹壁」，地方特色的經營，需要的就是時間，談到賭場，陳惠娟和陳開心都明確表達反對，「這不是賺不賺錢的問題，而是過度的開發，馬祖就不是馬祖了」，陳開心更是激動地說「不要只把注意力集中到錢上，只要這裡有生活的藝術、美學、味道，來到這邊的客人，會覺得他每年都想要來」、「這裡是島嶼，就要用島嶼的方式生存，這裡的慢步調，就是人家羨慕的日子」；如果馬祖要發展出有特色的觀光，慢，才會快。
現在由於成本與客源的因素，雙馬之間的航線，只有一天一班對開，早上9點鐘，馬尾港出發，下午兩點，再從南竿福澳港開回去。經營南、北竿之間交通船往來的南北航運公司董事長陳開壽說，「因為成本和航行穩定度的考量，只能用100噸以上的大船開，如果是到黃岐，可以用像我公司開南北竿的『吉順號』這種一百噸以下的小船開，航班增加，可以一天來回，這樣子就可以弄成一個『一日生活圈』，旅客數將會大幅增加」
公共建設以「大」而「快」的發展為前提，每一次巨額的投資，都是一場豪賭，不用說「圖利財團」，這個邏輯本身就已經和財團是一致的了。其實，並不是馬祖在博弈中，而是台灣在博弈中；博弈，是追求「極快」與「極大」發展的離島版方案，在這個方案下，馬祖被鑲嵌進福建沿海1千3百多個島嶼裡，上場競爭；其結果只有「被吸入」或「邊緣化」的反覆宿命；在台灣，馬祖博弈公投18天後，立法院也通過了含瘦肉精美國牛肉進口的法案，擁抱自由貿易協定，要把台灣的經濟更進一步送到全球化競爭的賭桌上。